公安局收联防费合不合法　一市民状告公安局

　　一审败诉，二审昨开庭

　　本报讯记者鲁钇山、实习生梅道凤报道：从上世纪60年代初开始，治安联防队作为一种群众性组织就开始存在，一直发展至今。而治安联防费，则由街道的派出所收取。但这种延续多年的收费，最近引发了一位广州市民的质疑。昨日上午，一广州市民状告越秀区公安分局“越权自设”治安联防费一案在广州中院二审开庭。

　　据悉，去年12月，越秀区黄花岗派出所向市民赖先生的母亲收取2005年治安联防费48元，并开具了广东省行政事业性收费定额票据，票据上盖着越秀区公安分局的公章。赖先生认为，“公安部门收取治安联防费就属于越权自设”，于是在今年4月把越秀区公安分局告上了法庭。在一审败诉后，赖先生提出了上诉。

　　法院的一审判决认为，根据《广东省行政事业性收费管理条例》，公安局拥有《广东省收费许可证》，其行为是经物价部门许可的行政事业性收费，因此，收费并无不当。

　　对此，赖先生提出了质疑。他指出，领取《广东省行政事业性收费许可证》需要经过省政府的审批，而公安局无法出示经过审批的证据。并且，他坚持治安联防费不是行政事业性收费。根据粤府[1990]8号文，公安机关仅在防范业务方面对群众治安联防组织给予指导和监督，并不涉及财务，更不是治安联防费的收费主体。因此，赖先生认为，这种收费是超越权限擅自设立的收费项目，属于违法行为。

　　越秀区公安分局则只简单表示，派出所作为基层的部门，只是按照法律和上级指示办事，法律依据是否合适、行为内容有无违法还有待法院审查。他们只是按规定代收联防费，然后上交区财政部门，并不参与联防费的管理和使用。本案目前仍在进一步审理当中。

　　（日京／编制）