国家逐项清理上半年“亿元级”新开工项目

　　当前，固定资产投资增长过快已成为影响经济发展全局的突出问题。控制投资过快增长，已成为经济工作重中之重。作为加强投资调控的具体举措，国家有关部门联合宣布，将逐项清理各地上半年“亿元级”新开工项目。

　　记者3日从发展改革委了解到，发展改革委、国土资源部、环保总局、安监总局、银监会发布《新开工项目清理工作指导意见》要求，各地对今年上半年列入统计范围的总投资

1亿元及以上的新开工项目逐项进行全面清理。

　　在这份以“特急件”下发的《意见》中，钢铁、电解铝、电石、铁合金、焦炭、汽车、水泥、电力、纺织行业被要求清理总投资3000万元及以上的项目，煤炭行业被要求清理设计能力3万吨／年及以上的项目。

　　“当前，固定资产投资新开工项目在产业政策、项目审核、土地审批、环境评价、信贷政策等方面不同程度地存在着违反国家有关规定的问题，影响了正常的建设秩序，不利于中央宏观调控政策的贯彻落实。各地要对今年以来的新开工项目，在已经开展的自查工作基础上进行全面清理。”发展改革委有关负责人强调。

　　国家统计局数据显示，上半年，全国城镇固定资产投资同比增长31.3％，增速为近三年来同期最高。全国有8个省（区、市）新开工项目计划总投资增幅超过50％。据对部分地区投资规模1亿元及以上新开工项目的调查，约40％的项目存在违规现象。

　　为此，这次清理的标准包括：产业政策等方面是否存在违反产业政策问题，是否存在违反发展建设规划问题，是否存在违反市场准入标准问题；项目审核程序方面是否存在未经审批、核准或备案问题，是否存在越权审批或核准问题，是否存在以备案代替核准问题，是否存在“分拆审核”问题等。

　　新开工项目在土地审批方面是否存在越权审批用地问题、越权批准农用地转用和土地征收问题、“以租代征”问题，在环评审批方面是否存在未通过环境影响评价审批问题、越权审批环境影响评价文件问题等，都将成为清理的标准。

　　信贷政策执行情况也成为这次清理的“硬杠杠”。是否存在项目未通过审核、用地审批和环境影响评价审批等程序但已发放贷款问题，是否存在违反《关于加强宏观调控整顿和规范各类打捆贷款的通知》规定等问题，也将决定这些新开工项目的“命运”。

　　《意见》要求，各地由发展改革部门牵头组织，会同土地、环保、安全监管部门、煤矿安全监察机构和银行监管机构，进行清理工作。对照清理标准发现存在任何一项问题的新开工项目，要依法进行处理，发展改革部门要责令项目暂停建设、限期整改，在符合法律法规和政策规定、履行完相关程序后方可复工建设。对存在问题的新开工项目，各地要在当地主要媒体上公告。

　　“各地清理工作要在通知发出之日起1个月内完成。”《意见》规定了清理工作的时限。各地清理工作结束后，国务院将组织由各有关部门负责同志带队的督查组，视各地清理结果和处理情况，对各地清理工作进行抽查。

　　发展改革委有关负责人表示，做好新开工项目清理工作，对于贯彻落实中央宏观调控各项政策措施，对于维护正常的建设秩序，具有十分重要的意义。各地要加强领导，明确责任，周密部署，互相配合，务求实效，坚决遏制固定资产投资和新开工项目过快增长，促进经济平稳较快发展。

　　新华社记者 刘铮