把钱花在群众的心坎上

　　■通讯员杨文辉

　　近年来，新城区在加快构建和谐城区的进程中，始终将关注的目光投向社会弱势群体，不断健全社会保障体系，加大对社会公益事业资金的投入力度，使一些和人民群众利益密切相关的问题得到妥善解决。2004年和2005年，全区社会保障资金支出分别达到8654万元和11259万元（占到年度财政资金总支出22.99％和27.53％），建立健全了以社会保险、社会

救助、社会福利和社会互助为一体的社会保障体系，为经济社会的和谐发展、跨越发展铺平了道路。

　　找准财政支出结构的调整方向

　　为了使有限的财政支出能够解决更多与百姓生活休戚相关的热点难点问题，区财政局组织专人到基层开展调研，搜集了大量的第一手资料，听到了困难群众看病难、再就业难、子女入学难的声音。区财政迅速调整支出结构，加大社会保障、文化教育、公共卫生体系等公益事业建设，使困难群众的需求得到了缓解和满足。2005年发放“低保金”3613万元，保障26510名低保人群的基本生活；投入93万元完善城市医疗救助体系，解决了1356名低保对象看病难的问题；投入587万元在全省率先建成劳动力市场，相继又在全省建成第一家劳动保障事务所，并陆续投入77万元建立起基层劳动保障资源网络，为下岗失业人员实现再就业提供平台；投入61万元开发100个公益性岗位、投入100万元培训3159名下岗失业人员，为下岗失业人员拓宽就业渠道；投入1057万元，建成59个星光老年公寓，总面积达15201平方米；去年、今年为249名考上大学贫困户学子发放教育资助金61.6万元，为1万多名贫困生和农民工子女减免各种费用210万元。

　　细化资金管理拓展筹资渠道

　　本着“花好每一分钱”的思路，区财政局在管理和筹措资金方面大做文章，使有限的资金发挥出了实实在在的作用。从2003年6月起，在全市率先对低保资金实行社会化发放，减少了资金多层流转时间，又能及时、足额的保证资金发到每个人的手中。通过此次成功实践后，先后对伤残人员优抚金、优抚对象生活补助等实行社会化发放。实行“收支两条线”管理，将全区各部门资金纳入财政专户管理，严格规范各项专户资金的支出。建立专项资金的追踪问效制度。财政局建立了专项资金追踪问效制度，对各专项资金的使用做到事前严格审批、事中监督检查、事后委托中介审计。制订了《新城区社区财务管理办法》，使社区资金管理有章可循。在财力比较紧张的情况下，财政局努力争取上级支持，积极筹集非财政性资金的投入。2005年区财政在年初没有列预算的情况下，积极筹措资金，拿出200万元，为区属企业部分退休人员增加补助，缩小企业退休人员相互之间的收入差距；筹措92万元，加发低保人群取暖费；筹措30万元，建立城市医疗救助金；筹措110万元，建成疾病控制中心。

　　让老百姓得到更多实惠

　　为了满足群众的生活和精神需求，区财政从政策上予以倾斜，加大了对社区建设的投入力度。投入556万元建设社区服务中心；投资130万元，建成4个社区卫生中心，45个卫生精品站；去年年投入252万元，建成了集疾病预防与控制、应急预警与处置、检测检验与评价于一体的新型疾病预防控制中心，提升了全区预防控制各类疾病和应对突发性公共卫生事件的能力，进一步满足了人民群众日益增长的卫生防病需要；投入专项奖金1600万元，新建公厕47所；在区社区服务中心建成“爱心济困超市”后，又在韩森寨、太华路新建了2个“爱心济困超市”，3个“爱心济困超市”已接收社会捐赠价值28万元的爱心物品130多个种类41000多件，已向2883户特困群众发放了价值18.76万元的爱心物品。