解读二手房个税办法：轻税政策将促进市场活跃

　　【龙虎网报道】南京市二手房交易个税细则前天终于揭晓，市场也随之由7月底的交易火爆迅速转入了观望，但细则究竟会把市场引向何方？南京大学不动产研究中心主任、博士生导师高波教授在分析影响时指出：“南京的二手房交易个税细则将促进房地产市场活跃。”

　　目标：既稳定房价又刺激交易

　　回顾几年来国家对房地产行业的宏观调控，尽管政策越来越严厉，但目标却越来越清晰，高波认为那就是“稳定房价、鼓励消费、刺激交易”。自2003年起，国家开始对房地产市场进行宏观调控，而且出台的措施也不断升级，高波教授认为最大的原因就是房价上涨过快，“房价上涨幅度很高，受到了全社会的关注，政府已经没有后退的余地”。在稳定房价的同时，政府也一直很注重保持并促进房地产市场的活跃，“在‘国六条’中就特别强调要积极发展住房二级市场和租赁市场”。

　　但是在稳定房价和活跃交易之间难免会有矛盾，这是由消费者“买涨不买跌”的心理决定的。比如去年六·一征收营业税的新政出台后，二手房市场交易明显遇冷，很多中介被迫关闭。因此要求政府在稳定房价的同时要有更多的措施来促进交易活跃。高波认为，从这次地方政府关于个税的处理办法中，透露出政府在促进二手房市场发育方面有了具体策略。

　　影响：房地产市场将继续活跃

　　在个税办法明确前，市场出现了恐慌性的抛盘现象，如果按20%税率征收个税，卖房人只有选择不卖或把成本转嫁给买房人，前者会导致交易大量萎缩，后者则造成二手房价格不跌反涨，并形成连锁反应，从而导致一手房的价格也上涨，这与稳定房价的目标是冲突的。

　　“促进市场活跃最有效的措施是轻税而不是重税”，因此高波表示最终出台的南京二手房交易个税细则操作难度大大降低了，对市场的冲击变小了，同时也给了消费者很大信心，增加了他们的选择。比如一套100万元的房子，比原来增值了40万元，如果按照20%征收就是8万元，但是在不能提供原值凭证的情况下，消费者可以按总房价的1%交税，就只需1万元。原来消费者可能会选择不出售，但现在的成本是可以接受的，很多人会重新选择出售。“存量房市场和增量房市场是互动的，两者的房价也存在比价效应”，如果二手房市场比较活跃，价格合理，将直接对一手房市场产生影响，楼市将继续活跃。因此高波教授认为，“政府对于个税的处理是比较恰当理智的，也是对市场有利的”。