中新网8月4日电 据中国铁道部消息，“十一五”铁路投融资体制改革推进方案近日出台。这是铁路为满足“十一五”大规模建设资金需求，改善铁路融资结构，推进铁路投融资体制改革的重要举措。
加快投融资体制改革，建立适应社会主义市场经济要求的铁路投融资新体制，是确保《中长期铁路网规划》顺利实施和铁路跨越式发展战略目标全面实现的有力保证。
该方案充分考虑了铁路基础性、公益性、网络性、经营性特点以及铁路在中国经济社会发展中的重要作用，从实际出发，确定了铁路投融资体制改革的总体目标、改革重点以及推进改革的举措。
改革将按照“政府主导、多元化投资、市场化运作”的基本思路，积极发挥市场配置资源的基础性作用，努力构建投资主体和产权主体多元化、资金来源多渠道和融资方式多样化、项目建设法人制和市场化的铁路投融资体制新格局。
投融资体制改革方案明确了改革的七方面重点工作，分别是扩大合资建路规模、积极推进铁路企业股改上市、扩大铁路建设债券发行规模、研究建立铁路产业投资基金、扩大利用外资规模、研究探索铁路移动设备的融资租赁、合理使用银行贷款。
为推动改革的进行，铁道部将从三方面加快制定推进投融资体制改革的政策措施。一是加快铁路自身改革，研究切实可行的政策措施，鼓励各类资本参与铁路建设经营。二是加快相关立法，为铁路投融资体制改革提供法制保障。三是积极争取国家给予政策支持。
通过改革，最终实现的总体目标是，大力吸引地方政府和境内外各类社会资金直接投资铁路建设，积极引进战略投资者，大幅度提高项目直接融资比重；扩大铁路建设债券发行规模，建立“滚动发债”机制；研究建立铁路产业投资基金，开辟保险、社保等大额资金投资铁路基础设施建设的有效途径；探索铁路移动设备的融资租赁；积极推进铁路股份制改革，组建若干股份公司在境内或境外上市融资，以优质存量资产吸引增量投资，实现持续融资、滚动发展。(高李鹏）
