加强环境保护减少污染排放

　　加强环境保护，减少污染排放，已成为全社会的共识。上半年各级环保部门加大工作力度，加强监督管理，全国环境质量基本保持稳定。但当前经济快速增长与环境保护的矛盾仍十分尖锐，全国主要污染物排放继续上升，一些高耗能、高污染行业的项目仍在盲目扩张，环境违法违规行为屡禁不绝。对此，我们必须高度重视，采取有效措施认真加以解决。

　　上半年环保工作取得新成绩

　　今年以来，各地区、各部门认真贯彻《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》和第六次全国环境保护大会精神，落实国家宏观调控的各项措施，加强环境监督管理，促进经济结构调整，努力改善环境质量，做了大量工作。

　　第一，严格执行环境影响评价制度。各级环保部门加强了建设项目的环评工作，抓住淘汰部分行业产能过剩的有利时机，提高环境准入门槛，控制新的环境污染。

　　第二，加大环境整治力度。继续在全国范围内组织开展整治违法排污企业、保障群众健康环保专项行动，集中整治了饮用水源污染与隐患、工业园区和建设项目环境违法等问题。

　　第三，认真分解落实“十一五”环保任务。5月份，环保总局与山东等7省政府和华能等6家电力企业，签订了“十一五”二氧化硫总量削减目标责任书，启动了“十一五”燃煤电厂脱硫工程。

　　第四，运用经济手段保护环境。国家调整了有关税收政策，提高大排量轿车的消费税税率，对一次性筷子和实木地板征收5%的消费税。

　　环境保护形势依然严峻

　　当前，我国长期积累的环境问题尚未解决，新的环境问题又在不断产生，一些地区环境污染和生态恶化已经相当严重。“十五”时期，我国经济发展的各项指标大多超额完成，但环境保护指标没有完成，环保欠账成为社会关注的焦点。环境状况对经济发展已构成严重制约，对社会稳定也造成重大影响，控制污染排放成为实现经济社会可持续发展必须着力解决的突出问题。

　　应当清醒地看到，当前经济加快增长与环境保护的矛盾十分尖锐。上半年全国经济增长速度达到10.9%，但主要污染物排放继续上升。同时，一些高耗能、高污染行业的项目仍在盲目扩张，未审批先开工、不批准也建设的现象较为严重。一些施工期较长、生态影响大的水利、水电、交通等项目，在施工阶段未按环评要求落实环保措施。对各种环境违法违规行为，我们必须高度重视，依法严肃处理。

　　进一步加大环保工作力度

　　做好新形势下的环保工作，关键是要加快实现三个转变：一是从重经济增长轻环境保护转变为保护环境与经济增长并重；二是从环境保护滞后于经济发展转变为环境保护和经济发展同步；三是从主要用行政手段保护环境转变为综合运用法律、经济、技术和必要的行政手段解决环境问题。

　　当前，针对环境矛盾凸显、污染事故高发的严峻形势，各级政府要将为人民群众提供良好的生产生活环境作为义不容辞的义务，进一步加大环保工作的力度。

　　首先，落实环境目标责任制和责任追究制。对主要污染物的削减情况进行严格考核，做到每半年公布一次，年终检查一次，中期评估一次，五年规划期末全面验收。要健全干部环保实绩考核和责任追究机制，实行严格的环境保护问责和奖惩制度。

　　第二，严格控制污染物排放总量。总量控制是减少环境污染的“总闸门”。要通过控制污染“增量”，削减污染“存量”，使污染“总量”保持在环境容量允许的范围内，使产业结构与区域环境容量相适应。

　　第三，积极完善污染防治体系。把水、大气、土壤等污染防治作为重中之重，把保障群众饮水安全摆在首位。

　　第四，充分运用法律、经济、技术和必要的行政手段保护环境。必须严肃查处各类环境违法违规行为，扭转执法不严、处罚不力、整改不到位的状况；完善有利于环境保护的价格、税收等政策，促进污染外部成本内部化；扩大环境信息公开范围，健全社会监督机制，加大宣传教育力度，提高全社会的环境意识。

　　（据新华社北京8月4日电）