据新华社北京8月4日电（记者冯冰）新闻出版总署4日在京通报了《全国报纸出版业“十一五”发展纲要（2006－2010）》的主要思路。《纲要》提出，“十一五”期间要促使报业发展成果由主要惠及中心城市居民向普遍惠及广大城乡居民转变，日报拥有量力争达到平均每千人90份，报纸普及率达到平均每户0.3份。
在新闻出版总署报刊司主办的第三届中国报业竞争力年会上，报刊司副司长王国庆
作了关于《全国报纸出版业“十一五”发展纲要（2006－2010）》的主题报告。《纲要》提出，要坚持城乡协调发展，建立惠及广大城乡居民的报纸出版发行体系。适应城镇化发展趋势，积极开发中小城市报业市场，缓解中心城市报业竞争，推动报业经济良性增长。
《纲要》提出，要形成以若干具有较强辐射能力的报纸出版产业集聚地区为中心，报纸出版普遍惠及广大中小城市和农村地区的报业区域发展格局；形成以跨地区、跨行业、跨媒体经营的大型国有报业（传媒）集团为龙头，地方性、行业性或专业特色鲜明的中小报社共同发展的报业市场主体发展格局；形成以党报为核心、各类报纸丰富多彩的报纸品种发展格局；形成以传统纸介质报纸为基础，数字化、网络化内容产品和信息增值服务产品齐头并进的内容产品发展格局；形成公益性报纸出版事业和经营性报纸出版产业协调发展的格局，大力提高公共文化服务能力。
