锁金村街道在全国首创和谐社区评价标准

　　【南京日报报道】 “全国和谐社区建设自主创新奖”——7月28日，玄武区锁金村街道从北京捧回一项沉甸甸的全国荣誉！

　　不是偶然。仅去年以来，锁金村街道，这个面积只有6平方公里的“小”街道已先后获得了“全国社区示范街道”、“全国和谐社区示范街道”、“全国基层先进党组织”、“全国人口文化工作先进集体”、“全国婚育新风进万家先进单位”等称号。近年来，锁金村

街道共获得市以上荣誉220多项，其中全国性荣誉近30项。

　　《锁金村街道和谐社区评价准则》是这项荣誉的背后的秘密。据悉，这一准则突破了和谐社区建设中无规范、缺标准、考核难等瓶颈，在国内尚属首创。国家民政部对准则体系中的和谐社区建设千分考评机制给予了高度评价，正酝酿在全国范围内推广。玄武区委书记单景南说，锁金村街道是全国社区建设的老典型，眼下，和谐社会建设刚刚破题，老典型必须在新课题面前率先探索，创出经验。

　　创新思路：和谐社区建设可操作、可评测

　　【现场扫描】踏进锁金村老少照料中心大门，一股活力扑面而来：几位白发苍苍的老人正与一群幼儿园的孩子一起围坐在桌子前做手工。跟着70多岁的朱奶奶，不少孩子学会了“折花”，用纸张、丝袜等制作各种花朵。一旁陪护的工作人员说，孩子高兴，老人更高兴，一些原本沉默寡言的老人现在常乐得合不拢嘴！

　　【画外音】锁金村街道办事处主任滕涛：为把和谐社区的建设具体化、标准化、规范化，锁金村街道组织制定了《和谐社区评价准则》，并于今年6月8日实施。旨在使“和谐社区”由一种理念变成一系列可操作、可评测的指标。有了这把“和谐尺”，居民可衡量社区和谐程度、个人幸福状况，评价政府部门的政绩；政府部门也可用这把尺来规划工作。这把“和谐尺”的标准从民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处等6方面，采取定性与定量相结合的办法规定了和谐社区的评价要求。评价指标共有30个类别96项内容。将由专家组和普通群众按照每个项目打分，总分值为1000分。每个类别每个项目都有对应的量化分值。比如，在社区“居家养老”类别，就要求社区依托街道老少照料中心，健全社区为老年人服务网络，从组织上、制度上、人员上、物质上保障社区为老年人服务事业的开展，分值为10分。

　　创新举措：创造富有“锁金特色”的社区和谐

　　【镜头回放】7月初，一位家长带着沉迷于游戏室的孩子找到锁金村街道副主任、高级心理保健师刘秀娟。面对被暴怒的父亲吓得不敢吭声的孩子，刘秀娟把小男孩拉到跟前轻声问：“你喜欢玩什么游戏？我们家小孩也喜欢玩，来，跟我说说。”很快，小男孩的话匣子打开了，刘秀娟在一旁微笑地听着，不时插上一两句“你打游戏的钱哪来的啊？”“不好好读书以后你能找到好工作吗？”聊到最后，小男孩说：“阿姨，我向您保证，以后不再进游戏室了。”

　　刘秀娟的成功劝说来源于她所具备的丰富的心理学知识。经过专业培训和考核，两个多月前，她和锁金村街道20多位同事一起，拿到了国家人事部颁发的“高级心理保健师”证书。如今，锁金村街道下属各个社区，都有2到3名“高级心理保健师”。他们每周定期到社区“坐堂”，为需要帮助的社区居民进行心理疏导。此举在我市社区是首开先河。

　　【画外音】锁金村街道副主任刘秀娟：构建和谐社区，每个角落的“心结”都应被及时解开。这一任务，仅靠私营心理咨询机构难以实现。作为社会的基层组织结构，社区能否在心理保健上提供帮助，将各种“心结”化解在基层？这是我们着力研究和探索的课题。为此，在我们制定的这把“和谐尺”上，除了有大家熟知的繁荣社区文化、创建绿色社区等类别外，还设置了“开展心理保健”、精神上“解闷”等特色标准，考核社区是否建立了心理疏导室，定期邀请心理健康专家来讲座、培训等。

　　创新模式：居民听证会“指点”街道事务

　　【镜头回放】锁金村街道政务中心一间普普通通的房子里，居民们、驻区单位代表正三三两两、热热闹闹地议论着。原来，农贸市场又脏又乱的环境实在让人闹心，怎么办？街道组织居民听证，经过多轮商讨，街道出资500多万元，把大棚式的农贸市场改造成了封闭式，重新开业以来，深受居民欢迎。

　　“百姓点戏政府唱”。以社区为载体，锁金村街道的互动工作模式还包括先后在社区服务中心和各社区设立了群众点评栏、点评室，围绕群众关心的热点、难点定期召开社区协调会、听证会和议事会，激发了居民参与社区建设的热情。锁四社区主任换届，街道进行网上表决后，又组织召开了社区协调会、居民代表大会和社区听证会，根据多数居民意见，对该社委会主任、副主任成功进行了海选。

　　【画外音】南京社科院经济所所长唐启国：把听证会拓展为居民参与社区事务的有效途径，是种创新。相比于咨询、宣传栏等传统的信息畅达渠道，这一做法增强了群众与政府的互动，效果自然很好，也使和谐社区的建设更加富有生命力。

　　南京日报记者肖姗师擎通讯员杨承龙(编辑暴雪)