农业大县“逼”出工业爆发力

　　■刘正国本报记者王青山罗仁容 巨立水泥集团总投资7.2亿元的永基水泥公司正式落户；总投资1.8亿元的欧尔雅家私生产线一期即将试生产……7月，40个新签订的1000万元以上的工业项目在仁寿县拉开建设热潮。

　　今年前5个月，仁寿工业增加值、工业投入、规模企业利润增幅分别高达31%、103%、81%。

　　昔日的工业弱县是怎样实现工业快跑的？

　　要摘“弱”帽子

　　仁寿是传统的农业大县，也是人口大县。近年，该县与全省工业强县的差距呈现扩大之势，2004年末其经济总量居全省第26位，人均GDP位居全省第103位，工业增加值只占地区生产总值的22%。

　　“严峻现实令仁寿别无选择。”该县的决策者认识到，拔穷根必兴工，必须摘掉“工业弱县”的帽子。

　　仁寿推动工业发展的“十一五”规划迅即出台：全县每年招商引资至少15亿元以上，规模以上企业增加值年增幅须保持40%左右，规模以上企业总数要增加到100户以上，其中产值过亿企业达到20户以上。

　　考核“双轨制”

　　“黑龙滩的高峡平湖是连年旱灾‘逼’出来的……”7月2日，该县负责人告诉记者，仁寿的工业发展也推出系列“逼人”的实招———

　　对36名县级领导干部，实行联系重点项目目标考核制度。每人联系1—2个工业重点项目，立下履职军令状，进度每月通报，成果年终决算。项目有人抓，责任有人担，县上示范，乡镇跟进，工业局面迅速打开。

　　实行考核“双轨制”：对15个重点工业乡镇实行升位目标考核制，对工业升位最多的3个乡镇和新挤进全市前10强的乡镇，分别给予一定的物质或现金奖励；对45个非工业重点乡镇实行新农村建设综合目标考核制，设特等奖三个，同样给予相应奖励。乡情不同，考核的办法也不同，工业乡镇与非工业乡镇均积极性高涨。与此同时，该县从紧张的财力中挤出2000多万元，投向“一园三区”基础设施，推动工业企业及资源要素向工业集中发展区集中，全力打造产业集群。今年前5个月，四大工业集中区吸引30户投资1000万元以上的企业落户。

　　“企业110”24小时排忧

　　今年1月，一企业老板在仁寿办理一份文件审批时，到了盖章环节屡屡“卡壳”。

　　对此事研究后，县政府作出实行“见章盖章”制的决定：一个项目，如果符合建设条件，由关键部门按要求严格审查盖章后，文件到其后的部门和审批环节原则上不再重新审查逗留，一路盖章通过，限时办结。随后，由“见章盖章”制又衍生出“检查企业县长准入制”和“处罚企业报告制”。这三个制度被一些县借鉴。

　　该县某部门一个股室曾为一外来企业办证时故意拖延，受到业主投诉。县纪检部门获悉并查实后，对相关责任人作出停职处理决定，在全县上下引起震动。随后，各工业乡镇还设立“企业110”，24小时主动为企业排忧解难。

　　系列举措之后效果显现：2005年，仁寿工业增加值增幅首次跃居眉山市第一。今年1至5月，仁寿工业引进到位资金8.1亿元，同比增长90%；规模以上工业企业实现总产值23.6亿元，同比增长44%。