药品招标行贿流程图

　　薄弱环节

　　专家评估小组成员都来自各医院的药房，而厂家的推销人员早已和他们建立了良好的关系，事先已经沟通到位，在投 票环节上厂家可以尽情施展公关手段。

　　招标办的成员可以扩大中标范围，按规定是3种，但是招标办拥有一个灵活度，可以

扩大为5种、6种，让自己希望 入围的药品入围。

　　□本报记者 赵 矗

　　从明年1月1日起，广东将实行全新的网上药品采购模式试点，广受争议的集中招标制度在广东寿终正寝。

　　无论是2000年实行的药品招标政策，还是将要试行的网上采购模式，初衷都是减少流通环节可能的腐败，达到降 低

　　严谨的流程

　　极大的贿赂空间

　　一位曾经在中部某城市医药招标办公室(以下简称招标办)工作的人士郑先生，向记者透露了药品招标过程中的玄机 。

　　在该市，每年的药品招标工作是这样进行的：每年9月份由市卫生局牵头，局长亲任招标办主任，再从卫生局，药品 监督管理局抽调一部分人员，组成药品招标办。

　　招标办首先的工作是制订药品招标方案，而该方案中一个重要的组成部分就是根据医疗保险中用药制订出一份药品目 录，厂家将根据该目录投标。

　　厂家根据要投标的种类将药品资料及价格报给招标办，再由招标办从该市的四十多所医院的药房抽调出十几位专家组 成审核小组，对材料进行审核。在审核小组评估药品期间采取封闭式管理，最终每种药品由审核小组投票产生的前三名中标。

　　一个看似严谨的流程却给了行贿、受贿者极大的发挥空间。

　　首先，专家评估小组成员都来自各医院的药房，而厂家的推销人员早已和他们建立了良好的关系，此时更是轻车熟路 。虽说在某宾馆集中封闭评估，但是电话，来访根本无法制止，在投票环节上厂家可以尽情施展公关手段。

　　其次，招标办的成员都或多或少的可以找到一些正常理由，让自己需要入围的药品入围。具体操作手法主要是扩大中 标范围，按规定是3种，但是招标办拥有一个灵活度，可以扩大为5种、6种，这样，那些本来无法中标的企业也得到了生机 。

　　电脑录入做手脚

　　并列入围很巧妙

　　医药厂家推销人员李先生，用自己的一次中标经历进一步做出了解释。

　　由于该厂商是首次开拓当地市场，担心无法中标。由于对当地医院的不熟悉，致使专家路线很难走通。所以李先生通 过种种关系最终找到了该市的卫生局局长，由该局长为他介绍了一位招标办的工作人员吴先生，并嘱咐吴先生对李先生投标的 几种药品进行关照。

　　评估结果出来后，吴先生发现李先生投标的药品无一中标，怎么才能改变这一结果呢？很简单，吴先生找到了电脑录 入的王小姐，在其录入最终中标结果时，直接将李先生投标的几种药品做为该品种的并列第三名录入。这样，李先生所推销的 药品最终如愿进入了当地医院。

　　而作为回报，局长，吴先生和王小姐则各自从李先生那里获得了数量不等的报酬。

　　中标环节阳光

　　腐败依然有温床

　　网上采购是否可以杜绝商业贿赂行为？郑先生认为不是绝对的。

　　据介绍，网上采购和原有集中招标最大的区别在于药品入围率大大增加。招标体制下，只有中标产品才能被医院采购 ，而同一规格中标产品一般不超过2至3个，中标率极低；而网上采购，则对入围品种数量并不硬性限制，通过发挥市场手段 “适度”淘汰报价产品，只要符合价格等相关规定，即可上网待购。

　　仅仅这一点就动摇了医药招标中商业贿赂的根基，那位招标办的郑先生评论道：“这样只要厂家的手续齐全、资质合 格、价格合理即可中标，肯定不会再行贿相关人员了。但是，中标只是个开始，具体和医院签合同时，出现腐败问题则无法防 治。”

　　与齐二药无关

　　对于此前坊间盛传的广东此次改革与“齐二药事件”有关，中国人民大学医药物流研究中心副主任李宪法在接受采访 时表示：“不能认为广东推行以省为单位的挂网限价、竞价采购是因为齐二药假药事件造成的影响，因为在去年的下半年，监 察部，

　　图表：药品招标流程及行贿办法