“软腿”节能法规将“补钙”

　　新华社北京8月6日电 一边是我国的能源供给状况红灯频闪、中央三令五申严促节约；一边是单位GDP能耗不降反升、节能在很多地方成为“纸上演兵”。作为当前中国经济社会中最尴尬的现实之一，这种巨大反差有望在不远的未来得到改变。根据来自权威机构的最新透露，由全国人大财经委、国家发展改革委等着手的《节约能源法》修订工作正紧锣密鼓地进行，建议方案可望年内出台。

　　老法新修引人关注

　　这次修订将主要集中在明确执法主体和监督主体、明确对节约能源的奖励和对浪费能源的惩罚措施上。

　　不仅如此，《节约能源法》的修订还将扩大现行节能法的调整范围：从偏重于规范工业节能，扩大到含覆建筑、交通、政府机构、公用事业等领域节能。

　　“这意味着，修订后的《节约能源法》将一改以往存在的务虚、软性特点，有望成为一部权责规定明确、约束效力坚强有力的硬性法律。”中国人民大学教授郑保卫说。

　　现行法律“软腿”几多尴尬

　　我国现行《节约能源法》实施中的“软腿”尴尬随处可见。

　　《节约能源法》已经施行8年，但根据有关资料，各地不断上马的各类工程项目中，没有一个因为节能设计不合格而被叫停。单位或个人因浪费能源而受到惩罚的事例也几乎难以找寻。

　　全国人大财经委经济室副主任李命志认为，现行节能法一个突出问题是，对节能监管体制的规定几乎是空白。没有规定明确的执法主体和监督主体，对节能行政主管部门法律地位及其管理责权的规定不够明确。

　　《节约能源法》还规定，禁止新建技术落后、耗能过高、严重浪费能源的工业项目，对落后的耗能过高的用能产品、设备实行淘汰制度。在实际生产生活中，这两条规定同样形同虚设。

　　专家指出，现行《节约能源法》的调整范围，偏重于规范工业节能，对建筑、交通、政府机构、公用事业等领域节能缺少具体规定。

　　日益完善的法规体系留下期盼

　　权威人士表示，修订后的节能法，可操作性将大大增强，成为促进节能强有力的法律武器。

　　按照国务院关于加强节能工作的决定，实现今年和“十一五”时期节能降耗目标，将着力健全节能法律法规和标准体系。在抓紧做好《节约能源法》修订工作的同时，将研究制定《建筑节能管理条例》等配套法规。加快组织制定和完善主要耗能行业能耗准入标准、节能设计规范。加快实施强制性能效标识制度。这意味着，达不到最低能效标准的耗能产品，不得出厂销售。达不到建筑节能标准的建筑物，不准开工建设和销售。(a3)