天津市通报城市总体规划修编背景及思路(实录)

天津市政府召开新闻发布会
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天津市政府新闻发言人张峻屹通报《天津市城市总体规划（2005-2020年）》情况

滨海新区各项建设和经济发展在原有较高的平台上继续呈现加速增长的态势，图为从空中俯瞰的天津港。

　　北方网消息 (记者 常悦) 9日下午，天津市政府召开新闻发布会，新闻发言人张峻屹通报了《天津市城市总体规划(2005年一2020年)》修编的背景、天津城市性质定位以及规划的主要内容。市规划局负责人出席发布会，并回答记者提问。

　　张峻屹发言实录：

　　各位新闻界朋友：

　　下午好！

　　7月27日，国务院批准同意《天津市城市总体规划(2005-2020年)》(以下简称《城市总体规划》)，进一步明确了天津城市性质、定位和发展重点，并对天津城市发展、建设与管理提出了明确要求。这标志着今后15年天津城市建设的蓝图已经绘就。

　　下面，我向大家通报四个方面的情况。

　　　　第一，关于《城市总体规划》修编的背景

　　城市总体规划是城市发展的蓝图，是城市建设和管理的基本依据。天津市历届市委、市政府都非常重视城市总体规划编制工作。解放以来，多次组织编制总体规划层面的方案。1985年在李瑞环同志主持下编制的《天津市城市总体规划》，1986年8月经国务院批复实施。这是我市首次编制的具有法律效力的总体规划，规划期限为1986年到2000年。该规划确定的天津城市性质是：“具有先进技术的综合性工业基地，开放型、多功能的经济中心和现代化的港口城市”。规划提出“一条扁担挑两头”的城市布局结构，并首次明确了天津的城市空间结构由单核心向双核心发展，提出了“全市工业布局向沿海地区转移”的重要思路。1994年，市政府根据新的形势对城市总体规划进行了修编，于1999年8月经国务院批准实施(以下简称“1999年版总体规划”)，规划期限为1996年到2010年。该规划确定了“天津市是环渤海地区的经济中心，要努力建设成为现代化港口城市和我国北方重要的经济中心”的城市性质。规划确定“继续深化和完善‘一条扁担挑两头'的城市布局结构，形成以海河和京津塘高速公路为轴线，由中心城区和滨海城区及多个组团组成的中心城市”；“继续实施工业东移战略，形成新区带动老区，老区支持新区，新老并举，共同发展的格局”。

　　实践证明，上述两个版本的《城市总体规划》都符合当时天津市城市发展的特征和需要，在长远发展问题上显示出较强的预见性，为我市城市建设与发展提供了重要保障，特别是对滨海新区的建设与发展发挥了重要作用。

　　滨海新区各项建设和经济发展在原有较高的平台上继续呈现加速增长的态势，图为从空中俯瞰的天津港。

　　随着天津经济社会发展，特别是经济综合实力的增强，天津城市的发展面临新的形势和历史性机遇。党的十六大以来，党和国家提出了以人为本、科学发展的先进理念和构建社会主义和谐社会、全面建设小康社会的宏伟目标，对天津城市规划提出了新的更高的要求。特别是以党的十六届五中全会和十届全国人大四次会议为标志，中央政府将推进天津滨海新区的开发开放纳入了国家总体发展战略布局，要求我们必须站在区域经济发展的高度，也就是站在提升京津冀及环渤海地区的国际竞争力的高度，来规划天津特别是滨海新区发展的未来。还有一个非常现实的情况，就是随着“三五八十”四大奋斗目标的全面实现和“三步走”战略目标的顺利实施，天津城市发展进入了追求更高水平、更加协调发展的新阶段。天津港、天津滨海国际机场扩建，京津城际客运专线、京津塘高速公路二线以及天津对外的铁路通道等一批区域性基础设施项目相继启动，大乙烯、大炼油、天碱搬迁、空客A320等一批重大工业项目先后实施，以及区县经济发展速度逐步加快，原来城市总体规划确定的部分目标已提前实现，有些产业功能区要重新规划布局。为了进一步适应新形势下城市发展、建设和管理的需要，亟需对1999年版总体规划做出相应的调整。为此，从2004年5月开始，经建设部批复同意，我市开展了城市总体规划修编工作。

　　　　第二，关于《城市总体规划》修编的指导思想和规划思路

　　本次城市总体规划修编的指导思想是：以邓小平理论和“

　　城市总体规划修编的总体思路和要求是，全面落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的战略思想，正确处理以经济建设为中心和全面发展、当前发展、长远发展的关系，促进经济、社会、人口、城乡、资源和环境的协调发展。突出天津的发展特色和比较优势，进一步推进滨海新区的开发开放，充分发挥对环渤海区域的服务、辐射和带动作用。坚持可持续发展，加强环境保护和治理，大力发展循环经济，提高资源利用效率，实现节约发展、清洁发展和安全发展。