3-15标志被叫停始末：定位模糊导致丧失公信力

　　中国消费者协会授予“3·15”标志的欧典地板广告。长期以来，这个标志在消费者心中一直是社会公信力的象征。资料图片

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　　本报记者 钱昊平 北京报道

　　-核心提示

　　由于涉嫌商业认证，中消协叫停了使用6年的“3·15”标志。

　　一位中消协的内部人士说，其实它根本就不具备质量保证与认证的功用，当初设立只希望它能便于解决几元几角的消费纠纷问题。

　　但因为最初定位的模糊，这个标志最终失去了该有的公信力。

　　以打假著称的王海早就注意到“3·15”标志存在的问题。他在2004年就发现，带有该标志的南极人金唛驼绒

　　中消协对此拒绝接受采访，也不解释停用该标志的原因，只是说，“这是集体研究的结果。”“其实设立标志的初衷就不是为了产品质量认证。”中消协内部知情人士说，当时真正的目的主要是解决消费者投诉难的问题，就是想让消费者明白，买有了“3·15”标志的产品，意味着出现纠纷会更容易得到解决，“尤其是那些消费额度为几元几角的小额纠纷。”而在正式出台的《“3·15”标志章程》中，却为自己留有了认证产品质量的退路。

　　随着它引导消费者的影响力越来越大，它离自己的初衷也越来越远，最终变为了一种商业化的产品认证，而丧失了该有的公信力。

　　1元2角的公道

　　制定“3·15”标志的初衷是为了解决频频发生的小额消费纠纷。

　　酝酿出“3·15”标志的是杨竖昆。

　　1996年至2001年，他是中消协的秘书长。国内发生了两起小额消费诉讼案，触发了杨竖昆设立这个标志的念头。

　　一次是在福建的龙岩市。

　　那是在1996年的1月4日。邱建东在深夜给远方亲人打长途。挂了电话后，他被要求多支付0.6元。原来该地区邮电局并未执行夜间、节假日长话收费半价的规定。

　　他把该邮电局告上法庭，要求加倍索赔话费1.2元，并摘下未载入半价规定的资费表。

　　后因邮电局全面更换资费表、积极整改等原因，邱建东撤诉。

　　在1997年1月，邱建东去北京出差，发现两公话代办处夜间也未按规定收取半价，各多收0.55元，邱建东分别起诉，要求加倍赔偿。当年年底，两案胜诉。

　　另一件对杨竖昆产生的诉讼发生在北京。

　　1998年4月14日，山西中学教师高河垣在北京购买了《走向法庭》一书，有32页缺页，但商家不肯赔偿他去退书时花了一元钱的往返公交费。

　　1999年3月19日，终审判决书店一次性赔偿高河垣1元交通费，及诉讼期间住宿费及经济损失共计1300元。

　　杨竖昆从这两个个案中发现了一个相反的社会现象。

　　在中国，大额、小额纠纷都要到法院，投诉者来回往复，从调解到一审到二审，上述两人的诉讼过程都持续了一年多，诉讼成本太高了，导致不少人因为“小事”而失去维权的积极性。

　　而司法机关受理小额诉讼也要支付同样的法官工资，提供审理场所，社会成本也高。加之有时人手紧缺的情况下还要处理重大案件，司法机关对受理小额案件也没有积极性。

　　杨竖昆就想，在消费者提请诉讼之前，可以让消协充当一个调停人的身份。调解不成，再进行诉讼。

　　于是就有了“3·15”标志。

　　章程透露异化的端倪

　　章程定位的模糊成了“3·15”标志商业化的基础。

　　杨竖昆想出的解决办法是，与企业签订一种协议，遇到问题后，企业与消费者自己解决，协商不成，中消协再出面，那时企业就要无条件服从消协调解。

　　而要让这种合约在消费者间得到广泛传播，杨竖昆就想出了使用“3·15”标志。

　　2000年3月15日，这个黄色的双手捧着地球的标志，首先出现在海尔等8家厂商的15种商品上。

　　“一开始，也并没有严格的标准。”一位知情人士说，但有一个大致的标准，那就是肯定是找同行中口碑比较好的，“有企业来找中消协的，似乎也有中消协去找企业的。”而当《“3·15”标志章程》出台后，一切情况就变得不一样了。

　　在某种程度上，章程对申请标志的企业做了细致规定。

　　对申请使用该标志的企业需要经过申报、初审、审定3道程序，要考察企业的承诺情况、投诉情况、消费者反映、市场销售、还要征求行业主管部门的意见，最后由中消协审议确定，有效期为2年。

　　但在章程上有那么一句话，“中国消费者协会将已经具有相当知名度的‘3·15’标志作为认证标志，在优质商品和服务上使用。”而且章程中的另一条款，更是为这个标志沦落至商品化埋下了伏笔，标志具有“引导消费功能”，“在市场经济条件下，在信息严重不对称的情况下，消费者迫切需要指导选择。”这些条款的出现，就已经偏离了当初杨竖昆的初衷。

　　而且值得注意的是，后来与企业的协议中并没有出现“小额”字眼，来自曾是中消协的知情人解释，因为消费纠纷本来就是民事纠纷中份额最小的一部分，况且当时也并没有将房产、汽车这样的消费项目纳入。