中央防汛抗旱救灾纪实：在天气灾害考验面前

　　8月10日上午，在温州十八家码头附近，温州海警官兵帮助居民加固屋顶。新华社发

　　新华网北京8月19日电（记者姚润丰邱红杰陈玉明）强台风频繁登陆、大面积旱灾突

至。入汛以来，全国气候异常：江南、华南等地暴雨频繁，而四川、重庆等地却遭遇50年不遇的大旱。汛情告急，旱情告急……

　　党中央、国务院高度重视防汛抗旱工作，中央有关部门紧急行动，通过周密的部署，科学的指挥，精确的测报，精心的调度，上下齐心共同努力，将灾害带来的损失降低到最低程度。

　　应对——运筹帷幄

　　7月25日凌晨。北京，国家防总办公室。珠江防总、福建防指、浙江防指、广东防指……一场关键性的异地台风会商正在紧张地进行，千里之外的江南、华南地区正暴雨如注、百流倾泻。

　　刚从防台风前线回来的国家防总秘书长、水利部副部长鄂竟平主持会议。会商室正中的电子大屏幕不时切换着福建、浙江、江西等地防台风的现场情况，各地水利、气象等部门的负责人相继介绍台风“格美”给各地带来的最新影响，并汇报台风最新走向。

　　此时，国家防总的会商室俨然是一个无声的战场，惊涛拍岸时的咆哮，东南沿海各省防御台风的紧张气息近在咫尺。

　　“由于前一段时间东南沿海地区重复受灾，江河水位普遍较高，水库蓄水偏多，中小河流爆满，工程水毁严重，如果再受台风袭击，防汛形势将更加严峻，各地务必要抓紧落实防台风预案，做好各项防御工作。”已经连续几夜没有休息的鄂竟平嗓子有些沙哑。

　　面对强台风的来袭，一道道防台风指令从这里发出，一项项防御举措落实在台风“格美”到来之前。按照《国家防汛抗旱应急预案》，他宣布启动防汛抗旱Ⅲ级应急响应，当即决定国家防总派工作组赶往灾区组织抢险。

　　布置完工作后，鄂竟平立即赶往首都机场，紧急赶赴福建晋江台风登陆点。一下飞机，他就顶风冒雨察看晋江下游防洪工程、泉州市防汛物资仓库、城东水闸桥电站防灾准备情况……协助指导当地防抗台风。

　　国家防总办公室值班的同志告诉记者，面对今年自然灾害多发的严峻形势，国家防总及早准备，统筹部署，根据《国家防汛抗旱应急预案》先后7次启动Ⅲ级应急响应，并多次派出工作组赶赴受灾一线协助指导防汛抗旱工作。他们说，与水打交道时刻都得如履薄冰，小心谨慎，不能有一丝的懈怠。

　　预警——科学防灾

　　“现在是一个最紧急的时刻！”第8号超强台风“桑美”，这个近50年来登陆我国大陆的最强台风来势汹汹，8月10日9时，中国气象局及时启动一级台风应急预案，中国气象史上第一个一级台风应急响应令随即发出。

　　“浙江、福建省气象局和中央气象台等单位立即进入台风一级气象应急响应状态，实行24小时重要负责人领班制度，全程跟踪台风状态……”中国气象局副局长郑国光宣布。

　　根据一级台风应急预案的有关要求，中国气象局副局长郑国光、许小峰、张文建以及应急指挥机构的所有人员立即进入指定岗位，台风应急办公室、监测网络组、预警预报组、气象服务组、新闻宣传组、专家顾问组、后勤保障组的所有人员开始了紧张的工作。

　　天气会商室的正前方，快速旋转的气旋、巨大的台风眼，风云二号C星监测到的“桑美”图像正在大屏幕上无声彰显着无穷的威力。浙江、福建、上海等省市气象台的工作情况也在大屏幕上一目了然，每小时报告一次台风路径实况及未来移动趋势，每10分钟上传一次自动气象站资料，每30分钟上传一次高空探测资料。

　　在气象人眼中，及时准确地预报变幻万千的风云，就是对国家和人民财产的保护，就是对人民生命安全保护的有效预警。

　　经过全国大会商，气象专家做出准确的预报预测：超强台风“桑美”将于10日下午到傍晚在福建霞浦到浙江温州一带沿海登陆，需特别防范强风、局地特大暴雨及其引发的山洪山地灾害。

　　此时的东南沿海，巨浪滔天，雨密得像折叠起来的绸缎，几千里之外的中央气象台天气会商室，一切都是那么有条不紊，气象科技人员及时发出的天气预警拉近了这几千里的距离。仅8月10日一天，中国气象局就向公众发布《热带气旋公报》16期，4次发出《台风紧急警报》。

　　而据中国气象局副局长许小峰介绍，入夏以来，中央气象台共发布了《台风紧急警报》25期，《台风警报》27期，《台风消息》57期，《热带气旋公报》180期。除台风之外，中央气象台还发布高温、干旱、沙尘天气等各类预警警报累计271期，其中，《暴雨警报》137期，《高温警报》85期，《沙尘报警报》22期，《大风降温警报》27期。

　　“台风科总共只有6个人，白天4个人值班，晚上2个人值班，大家连轴转，几乎没有休息时间。情况紧急时，他们往往早上4点钟就过来上班，晚上十一二点才能下班，一天只能睡三四个小时。”台风科张玲的话语十分朴实，“前一段时间实在太累了，到现在台风缓过来了，人却没缓过劲来，特疲倦，老想睡觉。”

　　救灾——以人为本

　　电话铃声此起彼伏，传真机沙沙作响……8月18日，民政部救灾救济司备灾处、救灾处办公室里一片忙碌。此时，南方严重台风灾害的救灾和恢复重建工作正紧张展开，四川、重庆、河北、内蒙古、吉林、黑龙江、陕西、甘肃、宁夏等地罕见旱情却在持续。

　　办公室的墙上，张贴着民政部启动各级紧急响应的详细程序，但当灾情传来时，王振耀并不需要抬头去看，就可以断定需不需要启动紧急预案，以及启动几级预案。

　　作为民政部救灾救济司司长兼国家减灾中心主任，王振耀和他的几十位同事承担着全国抗灾救灾减灾综合协调的职责，具体办理各项救灾业务。

　　“今年以来，针对此起彼伏的严重自然灾害，民政部已启动了40多次紧急响应。不管紧急响应启动时是在深夜，是周末或者假期，民政部救灾工作组人员的身影都能及时出现在灾区第一线，慰问灾民指导救灾。”多次率领工作组深入灾区的王振耀说，“北京的干部去了，对灾民就是个安慰，对我们来说，再辛苦都值得。”

　　民政部的统计表明，今年我国自然灾害的受灾人口、死亡人口、紧急转移安置人口、农作物受灾面积、农作物绝收面积、倒塌房屋、直接经济损失都明显超过2001年以来的同期平均水平。

　　组织救灾工作组、调拨救灾物资、分派救灾款项、协调相关部门、统计灾情数据……一旦灾情发生后，这里立刻开始24小时的值班制度，确保受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住所、有洁净水喝、有病能得到及时医治。

　　一笔笔中央救灾资金及时下达灾区：

　　——8月11日，民政部、

　　——8月16日，民政部、财政部下拨1.2 亿元中央救灾资金，帮助受灾群众解决生活困难。

　　——8月18日，国家防总紧急商财政部再安排特大抗旱补助费1亿元，支持旱区各地开展抗旱工作。

　　……

　　“救灾是和平年代的战争。”王振耀说，“今年灾情来得重，一次次百姓转移，考验着我们救灾的协调、安置能力。”（完）

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