重庆水库年久失修成为抗旱中的薄弱环节

　　重庆大旱启示录

　　●水利设施好的地方饮水基本上没问题，设施差的地方则相当困难

　　●重庆市政府一系列抗旱措施人情味浓厚，为危机管理树立了样本

　　●专家认为极端天气与人类活动关系密切，面临考验的不仅是重庆

　　太阳照着路边干裂的稻田，周玉德将60公斤重的两桶水放在马背上后，开始向远处的金家坡大队行进。6个人，6匹马，360公斤水，为了6户人家一天的生活用水。

　　这是每天奔走在送水路上的马帮的一部分。在重庆市潼南县五桂镇，用马帮给交通不便的山区缺水群众送水，已经持续了一个多月的时间。天气酷热，庄稼歉收，饮水困难，50年一遇的特大干旱，让重庆市40个区县全部陷入了困境。因高温干旱间接导致的诸多问题，对政府和人民也构成一种考验。

　　截至8月20日中午，全市共有470多座水库干枯，2.8万余口山塘干裂，畜禽死亡10万余头，饮水困难人数达783.81万，经济总损失37.51亿元。重庆市投入的抗旱人力达637万人，平均每5人就有1人在抗旱。这些枯燥的数字，成了山城重庆不能承受之重。

　　8月20日前后，重庆干旱已经达到了极值。部分区县开始降雨，但在重庆西部的潼南、合川等县市，干旱仍然继续发展。按照重庆气象台的预测，8月28日前后，全市将普遍有强降雨来临。在抗旱最忙碌的间歇，防汛指挥部已经要求各区县，认真做好防汛的预备工作。气象专家警告，并非没有大旱之后发生大的洪汛的可能性，高温干旱导致山体和堤坝开裂，极易诱发滑坡、崩塌、泥石流等地质灾害。

　　重庆只是今年西部干旱最突出的一个地域。四川东部和甘肃部分地区，同样遭遇了50年一遇的旱情，在河北、宁夏、内蒙古、陕西、湖南、辽宁、安徽、贵州、云南等地，也不同程度地存在着饮水困难问题。民政部国家减灾中心认为，我国正在遭受自2001年以来最严重的自然灾害损失。在南方诸省忙于应付频繁前来的台风之时，西部和内陆省份深深感受到了高温干旱缓慢而持久的影响。

　　重庆市各区县的气温长期徘徊在40℃上下，綦江县的气温还破纪录地达到了44.5℃。今年被认为是有记录以来地球上最热的一年。在美国、欧洲和印度，高温同样成为了一种祸患。气象专家认为，工业化导致的温室效应，是造成近年来极端气候出现的一个主因。

　　灾难考验的不只是重庆市，而是全球。

　　收成少了九成

　　金辉钟不像其他村民卖掉耕牛，他细心呵护用毛巾蘸水为牛洗澡

　　金辉钟的希望是一点点破灭的。3月开始插秧的时候，他分散在金家坡上的八块水稻田中，还有满满的水。去年是个好年景，他觉得今年的收成也将不错。接下来的两个月，雨下得不太多但也不是很少。5月20日清晨，下了不足一刻钟的小雨。正是栽红薯的时节，但雨刚刚打湿地皮，红薯苗会旱死的，他就荒着那块地，等待新的雨水来临，“那时还不是太担心，因为红薯苗晚些种也不要紧”。

　　重庆市气象台台长刘德说，旱情首先从重庆市东北方向显露，在五六月间，重庆西部的潼南、合川等县，干旱相对还不严重，但随着时间的推移，它们后来居上了。

　　金辉钟所在的潼南县，在5月20日以后，连续3个月没有降过一滴雨。6月底的时候，金辉钟开始焦虑，红薯苗不可能栽种了，稻田逐渐干涸，家门口的水井也没有水了，他要到两里路外的一个浅水井处挑水喝。在五桂镇高碑村金家坡大队，这是每户人家都共同面对的问题，大家一碰面，谈论的几乎都是和水有关的话题。

　　开始的时候，这个浅水井每小时还能舀五六桶水，但后来只能舀一桶水了。来这里挑水的人很多，大家排着队。8月19日，宋祖燕凌晨4点钟来到这个水井旁时，已经有两户人家排在前面了。村民有时也去更远的地方找水，但有越来越多的水源干涸。现在，除了这个行将干枯的水井，村民们可依仗的只有政府每天雇佣马帮为每户人家送来的60公斤饮用水。

　　金辉钟还去六里外一水库处去挑水，水很浑浊，村民们用它来洗衣和喂养家禽家畜。“用这些水洗的衣服，穿在身上都感觉很痒。”胡朝芳说。不断有家禽家畜因干旱和饮用不洁水源而死去。金辉钟家的8只鸭子，也全都渴死了。他悉心呵护家中仅有的一头耕牛，坚持不效仿其他村民卖掉耕牛的行为。为了省水，他在酷热的天气下用毛巾蘸水为牛洗澡。

　　他的八块分散的水稻田，有六块绝产。4亩多地，一共收获了三四百斤稻谷，仅相当于去年的十分之一。屋后，他种了20年的一小片慈竹都枯死了。不远处的两棵柏树命运亦同，成为重庆市在旱灾中死去的上百万株树木中的一员。

　　村民们现在的饮用水看上去有些浑浊。镇党政办主任明玉华说，很多饮用水硝含量超标，实际上是不能饮用的。金辉钟则表示，村民得病率较往年有了明显提高，他妻子前些天就闹肚子，估计和饮用不洁的水源有关。不过，目前还没有发现有流行的疫情出现。

　　金辉钟的两个孩子都外出打工了，“往年只出去一个，今年没水吃，就去了两个”。牟学军的爱人也在不久前带着两个不满十岁的孩子去了重庆，这是她第一次离开家打工。牟学军因为要照顾母亲，所以留了下来。在村里，还有像金世贵这样举家外出打工的。

　　金辉钟愿意用“逃荒”这个词来形容那些因旱外出打工的人。“金家坡今年逃荒的人比三年灾害时(1959-1961年)还要多些。”67岁的他第一次经历这样严重的干旱，不过这次“逃荒”和三年灾害时的最大不同是，外出者不是去乞讨，而是去工作。另一个不同是，三年灾害前，他们队里共130多人，随着大量的人浑身浮肿死去，最后只剩下了78人，而这一次虽然旱情更重，但没人因此丧生。

　　政府：唯一的依靠

　　水源一个接一个枯竭，后来到邻县买水，最后邻县也没水卖了

　　因为子女外出打工，金家坡大队60多岁的夏芳地每天要去数里外的一处塘堰挑水。半个月前，她挑着一担水走在陡峭的山路上跌倒了，不省人事，直到一个小时后才缓过神来，现在脸上还留有伤疤。现在她不用到那里挑水了，因为塘堰已干。

　　对于居住在山上的村民来说，满山找水是这个夏天的一个普遍现象。位于重庆西部的潼南如此，位于北部的忠县也同样如此。饮用水源是一个接一个枯竭的。据潼南县五桂镇防坡村支书胡学文介绍，在旱情最严重的防坡村4社，297人中只有8人能够找到水源，其他人就走5里山路到邻近的大足县去买水，“开始5毛钱一挑，后来1元钱一挑。但后来那边也不卖了”。政府成了他们唯一的依靠。

　　五桂镇政府是在7月中旬开始着手解决旱情的。“我们在10号左右注意到情况不妙”。五桂镇镇长吉光进说，在开过几次会商讨解决办法之后，他和几位镇干部于13日到高碑村和防坡村了解情况，发现旱情远比想象中严重。他介绍，当天，他们就通知干旱地区抓紧打二三米深的浅井，每口浅井政府补助三百元左右。7月13日下午，五桂镇政府雇用了一台小货车，开始给各村的受灾户送水。一天一次的送水对广布各村的缺水者来说，是杯水车薪。尤其是，受灾最重的人大多住在交通不便的山腰上，货车无法通行。7月22日，镇政府决定雇佣马帮为他们送水。但实际上，马帮活动的范围也只限于受灾村民较集中的区域。在山城重庆，农村各社非常分散，那些零散的受灾住户，实际上无法得到马帮的帮助。8月19日上午，东南村一个叫李建中的70多岁的老人，还特地赶到镇政府来反映“几天没水喝”的困窘。而政府的策略是，动员他向山下转移，投亲靠友。在李建中之前，已经有30户人家这样做了。

　　在吉光进的记忆中，五桂镇政府这样高调介入旱情，还是第一次。他们没有向上级政府求援。但在7月23日，潼南县相关领导和部门主动来到这里视察。第二天，在县政府的组织下，县直各单位开始给五桂等受灾严重的乡镇送水。灾情层层向上传达，此后，重庆市乃至国家气象局的专家也来潼南县做过调查。

　　一个城市的战争

　　发布“轮休通告”、非空调巴士放置冰块、开专列组织农民新疆摘棉花……

　　做了8年交警之后，冯涛在这个夏天第一次如此强烈地有了“被烤化”的感觉。28岁皮肤白皙的他，今年明显黑了很多。他和同事们互相戏称对方为“藕节皮肤”，他们的手臂明显分为三段：戴手套的手掌是白的，裸露在外的胳膊是黑的，胳膊上方被衣服遮盖的部分又是白的。

　　每天喝下7瓶矿泉水，然后看着汗渍在自己的腿上留下斑点。作为重庆酷暑中最辛苦的人之一，冯涛在市政府发出“轮休通告”之后，可以在中午最热的三个半小时内离开临江门岗台，在一边值班。中午时候，街上车流和行人明显少了很多，“但总的出行量还和以前差不多，早晚出行的人非常集中。”

　　和农村因干旱造成粮食减产、用水紧张不同，生活在城市中的人更多的是感受到持续高温的煎熬。重庆历来有“火炉”之称，人们已经习惯高温下的生活，但像今年夏天这样持久的破纪录的酷热，还是令他们难以忍受。重庆市政府针对市区实施的诸多举措，都和改善市民高温下的室外生活状态有关，这些决策并不需要特别复杂的程序，但能使人感到浓浓的人情味道：单位可组织轮休，公园开放时间延长、非空调巴士午间必须放置冰块……

　　干旱仍然通过各种方式间接地影响着这座城市。因水库接近死水位，重庆市的电力缺口达到了上百万千瓦，重庆市市长为此特地向四川省省长求援，而中石油西南油气公司也通过燃气发电提供支持。市府“不轻易对市民拉闸限电”的承诺得到了坚守，但众多生产企业被拉闸限电。

　　为防止旱情导致蔬菜短缺以至于价格大幅上涨，重庆市商委加紧外调蔬菜，并联合农业等部门在室内有水源的地方加强蔬菜种植，市内105家大型超市，还被要求对大白菜等四种叶子菜实行“零利润”供应。

　　随着干旱时间的延续，山火明显增多，自6月15日以来，重庆市共出警力10万多人次，扑灭约2000起火灾，其中近1/3为森林火灾。国家林业局还特地派来消防飞机千米低飞监测森林火情。

　　如何防止大旱导致大的疫情暴发，显然也是一个不容忽视的问题。重庆市启动了《重庆市救灾防病预案》，市卫生局还先后下发了6个有关做好抗旱救灾防病工作的紧急通知，以预防肠道传染等病的流行。

　　旱灾使很多农民的生活陷入困境，重庆市政府为此打算组织10万农民赴新疆摘棉花挣钱，以弥补因干旱造成的损失。8月18日，首趟进疆摘棉务工专列已经出发，市委、市政府主要领导亲自前往送行。

　　在抗旱动员过程中，重庆市委、市政府调动了一切可以利用的资源，很多成本都是半强制性地由相关企业和个人来承担，这中间包括公交车的购买冰块、超市的“零利润”以及部分单位和个人的捐款和送水等。

　　重庆市市委书记汪洋，此前曾任国务院常务副秘书长。此间舆论认为，在为抗灾申请中央支持上，他起了很大的作用。截至8月15日，中央已补助重庆各类救灾资金8060万元。

　　但是具体到受灾严重的乡镇，实际上获得的财政转移支付是有限的。潼南县五桂镇是此次重庆受灾最严重的乡镇之一，截至8月18日，他们仅从县里得到拨款8万元。记者还在采访中发现，饮用水源的水质得不到监测，在缺水的农村仍是一个普遍现象。据五桂镇镇长吉光进介绍，重庆市地质勘察局主要领导曾承诺为该镇争取打100口井，但迄今未见行动。

　　历史欠账总要还

　　很多水库年久失修，不能有效进行抢险灌溉，成为抗旱中的薄弱环节

　　五桂镇出现眼中灾情后，潼南县来这里打了8口井，其中一口没有出水。从当地人打井的经验来看，地下水下沉得越来越严重了。

　　更为严重的是，在潼南县普遍存在水利设施不完善的问题。五桂镇镇长吉光进说，该镇没有一座可作饮用水源的水库。目前，农村一般都用山平塘、石河堰蓄水，这些用石头砌成的塘堰，在干旱天气，也很容易干枯。潼南县救灾办提供的资料称，该县塘堰的蓄水量已较往年下降了60%。

　　在该县现存的这些水库中，也有很多因年久失修而成为病险水库，不能有效进行抢险灌溉。五桂镇防坡村村支书胡学文说，这些水库大多为上世纪五六十年代所修建，改革开放之后没有得到很好的维护。自上世纪70年代始，滥砍滥伐非常严重，有些山坡都是光秃秃的一片，导致水土流失严重。泥土被水冲下，把水库的河床填充得越来越高，有些水库几乎丧失了蓄水的功能。

　　在五桂镇金家坡大队，村民曾多次申请修建水库，解决用水问题，但因资金无法拨付而一直未能如愿。五桂镇的官员常常提到邻近的大足县，那里因为水利设施完善，在这个漫长的旱热夏季，基本没出现大的用

　　重庆市防汛抗旱指挥部副指挥长朱宪生说，在今年抗旱救灾的过程中可以发现，水利设施建设完善的地方，村民基本上没有出现饮水问题，而水利设施差的地方则相当困难。有的乡镇的水库和塘堰因多年没有维修，已经发不出水，或者水到达不了目的地。一个被提到的例子是，在1997年夏季，荣昌县因中度干旱，县城5万人饮水困难，当时已做好用火车去长江取水的计划，后因一场及时而来的大雨解了急。此后，该县修建了高升桥水库，它在今年的特大干旱条件下，保证了县城的生活生产用水。

　　这次旷日持久的旱灾，使重庆市政府认识到这个问题的紧迫性和严重性，各地也纷纷以此次旱灾为契机，抓紧对病险水库和水毁工程的修复，大力开展农田水利基本建设。在潼南县，列入今冬明春整治计划的有2座病险水库和320处水毁工程，此外，他们还将新建12口山平塘和530口小水池，46处村镇供水工程，并维修280公里的渠道。这些，都是历史的欠账。

　　8月19日上午，在潼南县五桂镇金家坡大队三里外的药王东庙里，香火缭绕，70余岁的郭超前老太太跪在那里祈雨。据介绍，因时常干旱，村民们在数年前恢复了作法祈雨的传统，一些上了年纪的老人是这一行动的中坚。

　　五桂镇官员称，该镇虽为科普先进乡镇，但“作法祈雨”在农村具有普遍性。这不是潼南县特有的现象，在重庆市的其他区县也不同程度地存在。

　　近几个月来，重庆市一直努力欲采取人工降雨的方式解决旱情，但收效甚微，因为上空一直缺乏相应的云层条件。到了8月中旬，随着降雨云层的增多，防汛抗旱指挥部的

　　一种观点受广泛批驳

　　气象专家认为是全球气候变暖而不是“木桶效应”导致重庆近年灾害不断

　　重庆合川市的大风来得更加突然。8月12日18时30分，合川市金子镇火矢村村支书王俊民正和村民一起在稻田里收谷子，天很晴，但突然间就来了大风，紧接着就有直径1-2厘米的冰雹落下来，砸痛他的头部。

　　据介绍，当时合川市金子镇、大石镇、古楼镇、龙凤镇同时遭受6-8级大风的袭击，其中金子镇还有一群众被大风吹倒摔伤。个别村落伴有冰雹。此次气象灾害造成稻谷受灾面积达602公顷，损坏房屋904间，吹断电杆5根、树木1602棵。

　　夏天落冰雹这两年在当地时常发生。王俊民还记得2004年五六月份，下的冰雹有鸡蛋那么大。他把这看作是天气反常的一种表现。

　　潼南县五桂镇金家坡大队的金辉钟根据自己67年的人生经验，也认为，“这几年，天灾越来越多了”。金辉钟的经验，与国家气象中心正研级高级工程师杨贵名的观点相吻合：“应该可以这样说，随着全球气候的逐渐变暖，气象灾害会越来越频繁。可能是干旱，也可能是洪涝等其他灾害。”

　　对于此次四川与重庆发生特大旱灾的原因，有着多种解释。其中，北京地理环境学者王红旗认为主要和三峡大坝有关：如果把四川盆地比作一个大木桶，最短的一根木条就在三峡的位置，这个自然形成的狭长缺口成为向盆地输送水气的关，但大坝使自然地貌遭人为改变，短的木条被接长了，水气循环的主要通道被阻挡，常年累月导致“桶内”气温失衡，大旱高热天气随之产生，这就是所谓的“木桶效应”。这种观点受到广泛的批驳。杨贵名也认为，这种观点没有说服力。“三峡大坝从空间尺度上是非常小的，即便对气候有微小影响，也是一个长时段的过程，不可能一建起来马上就发生变化。”杨贵名还举例说，如果三峡阻挡了水汽向四川盆地的循环，那湖北、湖南等省地应该下大雨才对，但那里同样干旱。

　　气象学家对此次干旱成因的专业解释是，受副热带高压的影响。“具体原因解释起来五花八门，也没有一个定论。我们从大气的角度讲，和全球变暖有关系，这个是主因。”杨贵名表示，随着工业化的发展，温室效应必然越来越严重。

　　2004年9月初，重庆市连续数日特大暴雨，导致500余万人受灾，数十人死亡。杨贵名认为，重庆在此次大旱之后，再次发生大的洪灾，亦非没有可能。重庆市气象中心已经预测出，在8月28日前后，全市范围内将有一次强降雨过程，部分地区达暴雨。早在8月17日，重庆市防汛抗旱指挥部通知各区县：“大旱之后必有大汛，各地一定要对当前的天气灾害形势和防汛压力有清醒的认识，进一步增强防御大汛的警惕性，全面做好迎战大洪水的各项准备工作。”

　　重庆市防汛抗旱办工程师严永辉还表示，不排除明年大旱的可能性。(来源：

　　本报特派记者 韩福东

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