新华网北京8月27日电 全国人大常委会办公厅今天下午4时举行新闻发布会，请全国人大法律委员会、全国人大财政经济委员会和全国人大常委会法制工作委员会有关负责人，就十届全国人大常委会第二十三次会议通过的监督法、企业破产法和合伙企业法(修订)的有关问题回答中外记者提问。全国人大常委会委员、全国人大法律委员会副主任委员乔晓阳在回答法制日报记者提问时介绍了监督法历时20年才出台的背景情况。
答问实录：
[法制日报记者]: 谢谢主持人，我是法制日报记者。关于监督法我有两个问题，一是监督法的制定工作为什么会历时20年才出台，二是立法法有关规范性文件备案审查有一些规定，监督法在这方面有没有新的内容？
[乔晓阳]:首先向大家报告一下，刚刚闭会的第二十三次常委会到会161位常委会组成人员，监督法以155票赞成，1票反对，5票弃权，获得通过。为什么制定了这么长时间？主要是因为这部法律的政治性很强，涉及到国家的政治制度和国家体制。我国的政体是人民代表大会，不是“三权鼎立”，在人民代表大会统一行使国家权力的前提下，对行政权、审判权、检察权，或者说对行政机关、审判机关、检察机关的职权又有明确的划分。
人大与“一府两院”的关系既有监督，又有支持；既要依法监督，又不代行行政权、审判权、检察权。人大与“一府两院”都是党领导下的国家机关，虽然职责分工不同，但他们的工作出发点和目标都是一致的，都是为了维护国家和人民的根本利益，这是我国政治制度的特点和优势。
从国家体制来讲，监督权的行使涉及到人大与“一府两院”的关系，涉及到中央与地方的关系。所以，制定监督法需要处理好这些关系，要能够准确地反映出我们国家的政治制度和国家体制，准确地把握人大监督的特点，充分发挥人大监督的优势，这些都是非常重大的问题，所以需要时间，需要通过实践积累经验，统一认识。
正是因为这些原因，全国人大常委会对制定监督法高度重视，反复研究，慎之又慎，做了大量深入、细致的工作，在这些大量深入、细致工作的基础上，各方面对人大的监督工作和制定监督法的认识越来越统一，所以在九届全国人大常委会提请初审的基础上，本届全国人大常委会又经过三次审议，今天得以通过，所以用了这么长的时间。 （完）
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