北京昌平十三陵镇防风沙工程款被层层截留(图)(3)

　　■核心调查

　　工程用款遭层层截留

　　据了解，辛庄村护岸工程经历了如下流程：昌平区水务局与十三陵镇水务站签订合同，将工程发包给后者，镇水务站再与村委会签订合同，由村委会最后将工程承包给村民进

行施工。

　　为完成辛庄村河道护岸工程，昌平区水务局共拨给十三陵镇205370.76元工程款。根据区水务局的预算，建设一立方米的工程，需要155.82元。

　　但是，记者调查发现，工程款在流转过程中被层层截留。

　　镇水务站截留3笔款项

　　2005年5月，十三陵镇水务站以每立方米90元的价格与辛庄村签订了合同。工程款在这里被截留了每立方米65.82元。

　　对此，镇水务站站长张玉堂解释说，镇上截留的这笔钱主要有三个用途：一笔用于镇里统一购买水泥提供给村里，一笔用于浆砌石企业利润和税金，还有一笔则是回填土工程的工程款。

　　对于水泥款(每立方米30元)，张玉堂说，他们配给承包人的水泥是每立方米一袋半。但工程承包人之一王玉军说，水泥价格为每袋15元，30元水泥款应有两袋，而镇上在每立方米工程中扣去了半袋水泥。

　　此外，区水务局水保站蓝海军说，他们在申报项目预算时，做了浆砌石企业利润和税金的预算(每立方米9.26元)，而根据京津风沙源工程实施细则，市发改委要求该工程不允许有利润，因此并不存在企业利润和税金，但目前这笔钱的具体去向他们并不清楚。

　　至于回填土工程款(每立方米26.56元)，本应在工程开始时拨给村民，但工程承包人之一王宗龙说，在工程实施之初，他们并不知道还有这样一笔工程款。今年6月，在张士诚等人将工程质量和工程款问题反映到市水务局后，参与施工的村民却意外地从镇上领到了这么一笔款项(每立方米25元)。

　　对此，张玉堂的解释是：“我当时忘了告诉村里还有回填土钱。”

　　村委会扣除10元管理费

　　在辛庄村委会将工程分包给村民的过程中，又以手续费的名义每立方米扣除10元。此外，由于有些地方有石料，可以就地取材，再少拨给10元钱。

　　对于村里扣除的这笔钱，辛庄村书记王建华说：“扣这10元钱是管理费。”因为在施工过程中，会不断有上面的检查人员过来，所以需要一笔“招待费”，而这个钱不应该由村委会出。

　　就这样，工程款到了具体的承包人手中时，又由90元变成了每立方米70~80元。

　　村民为挣钱偷工减料

　　“70元到80元这个价格，如果完全按照浆砌石的规范要求建设，连买材料都不够。”工程承包人之一张士中给记者算了一笔账———他以每立方米80元的价格承包了6段墙体的建设，由于这些地段没有石料，需要自己购买，而去年从附近石场拉回的石料每车从200元到250元不等，一车石头最多砌3立方米墙，这样，每立方米仅石头成本就要70元左右，如果再按施工标准规定去购买水洗砂，成本就更高，如此算来，80元并不够用。

　　由于村民承包工程后挣的是差价，为了能挣到钱，村民们都采取各种办法偷工减料，降低成本。大多数工人使用的都是从河套挖泥土替代河沙。

　　多名工程承包人认为，他们承包工程时，村里给的钱太少了，“我们这么干也是不得已”。