四大城市群突破口各有侧重 难题各有不同 | |||||||||
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| http://www.sina.com.cn 2006年09月08日01:45 人民网-华东新闻 | |||||||||
  长株潭城市群  昌九工业走廊  大太原经济圈 突破与难点 四大城市群现在已进入全面发力和起跳的新阶段。选择的突破口各有侧重，要破解的难题也各有不同 6月27日，长株潭3市党政领导联席会议闭幕。会上透露出一条重要信息：湖南省政府
长株潭此举在情理之中，也是一个风向标。长株潭一体化推动了24年，作为中国最早的自觉的城市群一体化行为，长株潭暴露出来的问题也更为彻底。咫尺之遥的长沙、株洲、湘潭3市，自20世纪50年代起就有“三城牵手”的梦想，但时至今日，3市客运交通系统依旧“各自为政”，正是行政管理体制壁垒的一个缩影。 这几乎是每个城市群必然遭遇的一堵“铜墙铁壁”。长株潭能不能作为一个二级城市群的典型，进入“国“字号改革试点范围，是个未知数，但是，如何破解城市群发展中的体制瓶颈，摆上议程。 在中原城市群，“郑(郑州)汴(开封)一体化”被优先推动着。预计于今年10月底竣工通车的郑汴快速通道，又成为城市群战略中的“急先锋”。这条总投资10.29亿元的快速路长39.11公里、宽100米，为双向10车道，车程30分钟，全程不收费，拉开了“郑汴一体化”的序幕。而“郑汴一体化”，正是中原城市群这张大棋盘上的第一步棋。围绕着这条快捷通道，围绕着郑州与开封在各个领域的“连城诀”，一个郑汴洛城市工业走廊呼之欲出，它与京广铁路沿线的新郑漯产业发展带，构架成一个河南的“黄金十字架”。 当然，实现这个梦想的关键在于省会郑州。比较中部省份，武汉的GDP占湖北的30.8%，长沙占湖南的20%，而郑州仅占河南的15.6%，郑州对周边的辐射力之弱可见一斑。在区域经济的“博弈”中，如果中心城市集聚带动作用不足，轻则影响各城市之间的协作，重则导致周边其他“恒星”强力吸纳本土资源、资金，形成发展的“离心化”。 虽然在4个城市群的中心城市竞争中，武汉一枝独秀，很多人仍指出，武汉城市圈这个包括了9座城市的“九头鸟”能否振翅高飞，关键还看武汉，其城市功能需要重新定位。人们注意到，武汉城市圈的变化，最先发生在产业对接的“双迁模式”。企业总部迁到武汉，加工基地迁到周边。“总部经济”和“分厂经济”渐渐形成。 而皖江城市带也有自己的“支点”。他们把未来发展空间与高度，盯在向长三角的融入上。不过，与其他三大城市群相比，皖江城市带明显缺少省会的“发动机”。它在获得省里政策与财力支持方面会不会因此“分心”，其发展力度是不是仍像过去16年那样不瘟不火，比较令人关切。 博弈与共赢 城市群是开放的城市经济，各大城市群惟有改各自博弈为携手共赢，才是中部崛起的正确方向和出路 早在中部崛起战略推出之际，一场“谁执中部牛耳”争论已经拉开。 现在，4个城市群浮出水面，可以预料，争战又将升级。 在湖北省社科院研究员、博导陈文科看来，4个城市群各有优劣。 武汉城市圈，“中部之中”、九省通衢的区位优势得天独厚，高新产业“底气十足”，高等院校、科研院所人才辈出，钢铁产量位居全国前列，综合优势明显，但一城独大、向东向南辐射能力有限是其“软肋”；中原城市群矿藏丰富，能源原材料基地初具规模，“1＋8”经济实力均衡，但郑州作为首位城市带动能力却不够；长株潭城市群“一体化”走在前列，人均GDP是中部之首，但城市化水平低、聚集功能、辐射功能小等问题不容忽视；皖江城市带经济实力相对较弱，但其紧邻长三角，对外开放的区位优势最为突出。 如果从城市个体竞争力来看，中部四大城市群内最大的城市分别是武汉、郑州、长沙、芜湖。 但一群狼肯定打败由一头狮子带领的羊群。在2006年3月发布的《中国城市竞争力报告No.4》中，中部地区的城市群竞争力，中原是最强的，在15个进入排序的城市群中列第7位，超出了列第9位的武汉城市圈和列第11位的长株潭城市群。 在成员市的数量上，中原城市群和武汉城市圈都是9个，皖江城市带是8个，长株潭仅仅是3个，虽然城市群不是城市的随便拼凑，但是单个航空母舰的战斗力，远远小于一个联合舰队，长株潭显然力量单薄，扩容便提上议事日程。2006年6月，湖南省正式筹备启动“3＋5”城市群建设研究，同样，在对外公布的皖江城市带中，也不再是传统意义上的马鞍山、芜湖、铜陵、安庆4个城市，而是扩大到了流域内的池州、巢湖、滁州和宣城等市。 人们还注意到，这4个城市群的产业定位，城市群内部间的城市分工雷同。 面对中部愈演愈烈的“各自为政”、“明争暗斗”，陈文科坦言，各省没有必要去争当“龙头”、“领头羊”。城市群是开放的城市经济，各大城市群惟有改各自博弈为携手共赢，才是中部崛起的正确方向和出路。 他建议，中部6省要在区域整体宏观统筹的基础上，按照中央确定的“一个枢纽”(交通运输枢纽)、“三个基地”(全国重要的粮食生产基地、能源原材料基地、现代装备制造及高技术产业基地)要求，促进各大城市群的形成和城市经济网络框架的构建，走出一条有中部特色的协调发展之路。 而中国社科院研究员魏后凯则提醒说，城市群固然能带动整个中部经济的发展，但并不是说几个城市群发展了，中部就崛起了。能否真正发挥城市群的“增长极”和“创新极”作用，才是关键。 附：中部城市圈介绍 武汉城市圈 成员市：9个。以武汉为圆心，涵盖半径100公里以内的黄石、鄂州、黄冈、孝感、咸宁、仙桃、潜江、天门等8个周边城市。 数据：面积5.77万平方公里，人口3000万，GDP和地方财政收入分别占湖北的60%和53%以上。2005年，武汉城市圈实现人均生产总值14008元，约为全省人均生产总值的1.2倍。 目标：到2020年，提前3─5年实现全面小康，率先在长江中游地区基本实现现代化，力争发展成为继沿海地区之后第四大经济增长极。 中原城市圈 成员市：9个。郑州为中心，另有洛阳、开封、新乡、焦作、许昌、平顶山、漯河、济源。 数据：面积5.87万平方公里，人口3900多万。2005年实现地区生产总值5914.8亿元，地方财政收入336.09亿元，创造了占河南省55.2%的生产总值和55%的财政收入。 目标：把中原城市群打造成中西部地区规模最大的城市群。到2010年，中原城市群的生产总值超过1万亿元；2020年，人均生产总值超过5000美元，财政收入在全省的比重超过75%。 皖江城市带 成员市：8个。由长江沿岸的马鞍山、芜湖、铜陵、安庆、巢湖、宣城、池州、滁州8市组成。 数据：面积5.6万平方公里，占安徽省的40.3%；人口2120.3万，占全省的32.5%；2005年地区生产总值2254.5亿元，占全省的41.9%。 目标：建成临江产业密集带、沿江城镇密集带，到2010年，沿江城市群的人均生产总值达到22500元，马鞍山、芜湖、铜陵、安庆地区的人均生产总值达到45000元，与南京、苏州等长三角发达城市现行水平相当。 长株潭城市群 成员市：3个，长沙、株洲、湘潭，目前准备扩大为“3＋5”城市群，即以长株潭为中心，1个半小时通勤为半径，包括岳阳、常德、益阳、娄底、衡阳5市。 数据：长株潭3市面积2.83万平方公里，占全省13.3%，人口1200多万，占全省18.9%，2005年实现生产总值2412.6亿元，占全省36%。 目标：在长株潭中聚集起全省90%科技人员和80%科技成果的创新优势，进出口总额和大中型企业布局占全省70%与65%的外向度和产业优势；同时以长株潭为“点”，以沿京珠高速、京广铁路、武广高速客运途经地为“线”，构筑湖南“一点一线”快速发展地带，成为中部崛起领跑者。 昌九工业走廊 范围：2市5县，即南昌市、九江市和南昌县、新建县、永修县、德安县、九江县。 目标：到2010年，昌九工业走廊地区生产总值将超过3040亿元，占全省生产总值的40%左右。 未来几年，昌九工业走廊区域内高速公路将达到500公里，并修建昌九城际铁路，拉近区域内各城市的距离。在规划的昌九工业走廊沿路重点城镇中，将建设好南昌县、新建县、进贤县、共青城、德安县、永修县6个沿路卫星城，力争各城市人口超过20万。 大太原经济圈 范围：太原市域全部、晋中市的多数县(市、区)，吕梁市、忻州市及阳泉市的少数县(市、区) 空间结构：一个核心——由太原市区和晋中市榆次区构成，发展以现代服务业为重点的第三产业。内圈层——包括核心城市和距核心城市中心约50公里地域内的城市、城镇和区域，发展成为核心城市的工业生产区、都市农业区和都市功能外延区。外圈层——包括阳泉市、忻州市2个区域中心城市，以及原平、汾阳、介休、孝义4个县级市和若干县城。作为煤焦产业的疏散地，承担经济圈“全国能源基地”的生产运输职能。 到2020年，该经济圈的地区生产总值将达到945亿─975亿元，占全省的13，人口总数超过800万。 (部分内容综合有关媒体报道而成) |
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