河南公路收费总额不够还利息 投资热后遗症显现(2)

　　危机已显

　　资金链紧绷，78个收费站已经全部打捆抵押给银行，地方政府债务的信用保障遭遇考验

　　事实上，“通行费征收环境严峻”在当地公路系统早已不是新闻。

　　今年4月12日，在郑州市干线公路通行费征收工作经验交流会上，河南省公路局通管处处长李平坦言：“目前省级公路建设贷款高达321亿元，仅利息就达到了25亿元，而去年全省的干线公路(包括省级公路和国道地方段)通行费征收额仅为20.07亿元。”

　　据去年河南省高速公路建设工作会议公布的规划，今年河南省公路建设投资将达到440亿元，其中，高速公路315亿元，干线公路60亿元，农村公路65亿元。

　　“今年的形势最危急。”一位内部人士向《中国经济周刊》表示，相比去年，虽然还款总量只增加了40亿，但由于前几年积累的贷款已开始陆续到期，今年到期的还贷总额预计有80亿元。

　　据《中国经济周刊》了解，河南省公路收费每年总额大约为72亿，在支付了贷款利息、养护费、收费亭和监控等设施建设费用、职工工资、公用经费(水、电、电话、汽车、接待等)后，所能还贷的金额已经寥寥无几。这对靠收费站还款的公路投资造成了很大的压力。

　　“更为严重的是，靠收费还贷的78个收费站已经全部打捆抵押给银行，而且有的甚至是重复抵押。今年全省大部分收费期满的收费站，还都未还上银行贷款。”上述人士对今年的公路建设前景并不乐观。

　　而让本已受困于资金压力的公路建设雪上加霜的是，今年5月9日，国家发改委、财政部、建设部、中国人民银行和银监会五部委联合发布《关于加强宏观调控，整顿和规范各类打捆贷款的通知》，紧急规范各类“打捆贷款”，面对政府的信贷闸门再次收紧。

　　打捆贷款是指以国有独资或控股的城市建设投资公司为承贷主体，以财政出具的还款承诺作偿还保证，将一城市或区域的若干基础设施建设项目组合起来，作为一个整体项目向银行贷款的融资方式。

　　“打捆贷款往往金额比较大，再加上地方政府的干预，可能会影响商业银行的判断；银行的这种做法也助长了地方政府的投资冲动，在当前背景下，对宏观调控不利。”高盛管理顾问(郑州)有限公司总经理冯梓恒向《中国经济周刊》分析，“尽管之前打捆贷款发挥了很多积极作用，但当前其风险正逐渐凸现。”

　　“地方政府若举借了债务，债权人的权益是缺乏法律保护的。”国家开发银行专家委员会常务副主任王大用则直言，“主要问题在于，地方政府债务的信用保障是一个难题。”

　　《中国经济周刊》在采访中获悉，河南省焦作市中青段一收费站，因中途被撤销，而无力偿还数千万欠款，其所有者—某县政府公路部门资产目前已被银行通过法院查封。

　　而这种“生死存亡”的故事，在河南的其他地方也上演着。