市工商局召开“推进订单农业工作现场会”

　　订单农业，是农村种养植户与涉农企业在农业生产之前，签订农副产品产销合同，明确双方权利义务关系，农民根据合同组织生产，涉农企业按照合同收购农民生产的农副产品的农业经营形式。订单农业以签订合同的形式，把商品农业生产与市场需求连接起来，把分散的家庭经营与龙头企业连接起来，向农民提供清晰的市场信息，避免“多了砍，少了赶”的盲目生产，按市场需求组织生产，且生产出来的农产品有比较稳定的销售渠道，从而将千家万户的小生产与千变万化的大市场有效地连接起来，既有利于农民集约经营，生产适销对路

的农产品，提高农业效益，实现农民持续增收，又有利于企业掌握原料，均衡生产，加工增值，实现可持续发展。这样既能提高农民进入市场的组织化程度，又能克服生产的盲目性，还可增强双方合力化解市场风险的能力。

　　近年来，党中央、国务院以科学发展观统领经济社会发展全局，采取了一系列支农惠农的重大政策，并以《中共中央、国务院关于推进社会主义新农村建设的若干意见》作为2006年中央一号文件，明确提出了要发展大宗农产品期货市场和订单农业。国家工商总局也于年初下发了《关于支持发展订单农业，积极开展涉农合同帮扶工程工作的通知》，把服务三农的工作作为2006年的重点工作之一。

　　在订单农业中，“合同”是始终贯穿各个环节的关键要素。市工商局高度认识订单农业的重要性，针对一些农民存在着合同法律意识差、签约意识淡薄，履约行为不规范的问题，和个别企业利用合同欺诈，损害农民合法权益的现象。充分发挥合同监督管理和行政指导、行政服务职能，以制定和推广涉农合同示范文本为突破口，把推进订单农业发展，作为加快农产品流通、保护农民利益，促进农民增收的重要手段。

　　2006年9月5日，市工商局联合北京市农业局在全市正式发布推行《北京市豆类种植收购合同》、《北京市种子繁育收购合同》、《北京市食用菌菌棒定购合同》、《北京市饲料定购合同》、《北京市肉类供货合同》、《北京市活牛养殖收购合同》、《北京市农作物种子代销合同》共7种涉农系列合同示范文本。在合同中对农副产品交易中涉及的质量要求、技术指导培训、价格选择、交货验收等容易引发纠纷的环节进行了重点细致的描述，并明确了相应的违约责任，可以有效地减少农副产品种养殖收购环节的风险和纠纷，保护农村种养植户和涉农企业双方的合法权益，促进农民持续增收。以合同的形式构建了涉农企业与农村种养植户利益共享、风险共担的联结机制，为“订单农业”提供了具有可操作性的规范性法律文书，掀开了本市推动订单农业大力发展的序幕。

　　此前，市工商局和农业局已经在本市推行了的种子、农药、肥料买卖合同和《北京市种养产品收购合同》示范文本，使本市重要农资产品交易秩序明显好转，顺义、平谷、通州等区县已实现连续多年的种子问题的零投诉。

　　以上各类涉农合同示范文本，由市工商局各个分局负责发行，并可通过“首都之窗”和“北京工商”网站下载使用。

　　2006年9月12日，市工商局在房山分局召开了“推进订单农业工作现场会”，推广了房山分局推进订单农业的先进经验。

　　2006年初，市工商局房山分局根据辖区经济发展的需要，紧紧围绕重点涉农企业开展合同帮扶工作，先后为企业量身定做了菌棒定购合同、白灵菇代销合同、青贮饲料收购合同、鲜肉供应合同、黄牛养殖收购合同、红小豆种植收购合同、黄豆种植收购合同、基地繁育种子收购合同共九个涉农系列合同。既适应房山区农业生产经营特点，明确了涉农企业和种养植户的权利、义务关系，保护了农民的合法权益，以合同为纽带，在农户和企业之间形成了利益共享、风险共担的互动机制。这些涉农合同文本试行半年以来，合同累计出口各类蔬菜15000吨、牛养肉3000吨、红小豆500吨，为国家增加外汇收入1980万美元；惠及农户34370户、农场43个，提供农业劳动力就业数53512个；涉及的农户半年实现收入11984万元，劳动力人均预期年收入将达到6973.5元。农民得到了实惠，企业得到了健康发展。

　　今后，市工商局将继续根据企业和农民的需要，有针对性地制定各类涉农合同示范文本，促进北京市订单农业发展的专业化和规范化，并加大对涉农合同欺诈行为的打击力度，推动和支持区县、乡镇设立“合同指导站”，为企业和农户提供合同咨询、签约指导和纠纷调解等服务，及时化解社会矛盾，构建和谐的社会主义新农村。