退税新政牵动外贸企业神经

　　9月14日晚，国家财政部、发改委、商务部、海关总署、税务总局五部委联合发出通知，自9月15日起执行新的出口退税政策。

　　这次退税新政可概括为三大变化：取消退税、降低退税率、提高退税率。省外经贸厅负责这项业务的人士进一步解释说，禁止类主要指高能耗、高污染、资源稀缺性产品，包括煤炭、木炭、25种农药及中间体等；降低退税率的主要是劳动密集型、容易引发贸易摩擦

的产品，如纺织品、有色金属、家具、塑料、打火机等；属于重大技术装备、部分IT产品和生物医药以及国家产业政策鼓励的高科技产品，出口退税率则有不同程度提高。

　　出口退税反映在企业账面上就是利润。因此，它的调整牵动着企业的敏感神经。事实上，对这次退税政策调整，我省不少外贸企业已提前作出反应，比如不久前一度出现的抢关现象，就是为了将新政可能带来损失降到最小。省国际贸易研究所所长高鹤云认为，如果撇开个体企业的眼前利益，这次退税新政传递的强烈信号就是要通过这根指挥棒，引导和促进企业调整产品结构，转变贸易增长方式。

　　作为外贸大省，我省经过多年努力，出口产品结构已有明显改善，到今年7月底，机电产品已占全部出口的69%。但对这格局我们仍要理性分析。一方面，纺织服装、轻工产品出口还占了约29%的份额，这部分产品并没有根本改变传统产业特色。据了解，我省劳动密集型产品平均利润率只在7%左右，因为劳动力价格上升、原材料涨价，近年来的利润率又下降50%以上，于是，不少订单便开始流失，国内流向山东、河南、河北等地，国外则转到印度、越南、巴基斯坦等周边国家。即便是机电产品，也还有相当部分的初级机电产品。我省机电产品尤其是向来被认为技术含量较高的IT产品，80%左右是外商投资企业以加工贸易方式实现的，其中不少加工贸易只是利用我们的廉价劳动力，消耗的是我们的资源。据了解，最近五年中，我省加工贸易平均增值率比全国低20个百分点以上。权威人士认为，出口层次低、整体效益不高、出口商品大多属贴牌生产、缺乏自主知识产权仍是我省出口软肋。

　　省外经贸厅长期分管外贸的副厅长齐长余表示，目前，我国的对外贸易战略已从出口导向型逐步转向贸易平衡型贸易。江苏的对外贸易在承接了前四年高速增长基础上也开始步入平稳增长期，这对外贸转型升级既是挑战也是机遇。从机遇看，我们有了结构调整的相当基础。从挑战看，最突出的现实问题就是应对国际贸易摩擦，仅去年我省遭受国外提起的各类贸易摩擦案件就有33起，涉案金额3.6亿美元，分别比上年增长22%和300%，有289家企业为贸易摩擦所累，企业数比上年增长近五成。

　　如果我们的出口产品形成人无我有、人有我优，避开同质化竞争这样一种格局，不仅能有效避免贸易摩擦，还将给企业带来更多的收益。

　　业内人士分析，这次退税政策调整涉及的商品有上千种，我省所受影响非常严重。以限制类商品为例，虽然下调幅度只是两三个百分点，但因为有的产品本身利润空间已经相当有限，因此，企业消化并非轻而易举。而对于我省五六百家农药、塑料制品等生产企业而言，新政的影响将更加强烈。

　　虽然退税新政让我省外贸企业减少了预期收益，但多数能客观对待。苏美达集团总裁余本利表示，这是转变外贸增长方式的一个强大外力，如果企业能将战略调整落到实处，适应能力就会大大提高。苏美达几年前就着手建设单机、轻纺产品为主的新的贸易核心能力体系，向上游延伸和外国大客户合作建立产品研发中心、机电产品测试中心、服装打样中心，向下游延伸形成电动工具、船舶、纺织品等大型批发商销售网络，今年以来，虽然面对人民币升值、成本提高等不确定因素，但出口规模和效益仍稳定增长，而且效益增幅远远高出规模增长。“借这次税率调整，我们将进一步加快结构调整，彻底淘汰掉只论价格的‘鸡肋客户’和‘鸡肋产品’”。 策划：姜圣瑜 江大纬 撰稿：邵生余