天府时评 让审计有一把问责的“宝剑” | |||||||||
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http://www.sina.com.cn 2006年09月20日06:17 四川在线-四川日报 | |||||||||
■石敬涛审计署12日发布2006年第5号审计公告,公布了42个部门、单位2005年度预算执行审计结果。审计中发现的一些问题包括:一些单位存在历年结余资金未及时安排使用,虚列外事经费,自行处置资产,形成账外资金,挤占、挪用、截留财政专项资金,挪用科研专用基金,转移财政项目资金,未按规定权限批复基建项目等问题。 这份审计报告,展现在公众面前的是一地鸡毛式的乱象纷呈。比如,北京铁路局1.
应该说,公众是既为审计署敢于公布这些问题而欣喜,又为这些乱象而忧心。审计风暴已经刮了好几年了,而且审计报告的公开和透明化,已经形成了惯例甚至是一种制度。然而,这种公开和透明机制,非但没有起到杀鸡骇猴、以儆效尤和扬清涤浊的效应,却年复一年,上榜和被点名的违规部委越来越多。有些部委和单位甚至已经连续几年都名列其中,上演“帽子戏法”。你审你的,我玩我的,形成一个纷呈的乱象与“孤单”的审计这样一个不等式。 毫无疑问,这就是审计只刮“风”而不下“雨”,只点名而无问责、无惩治之后,导致的恶性循环。更为重要的是,这在无形中起到了一种从众效应,使那些本在暗处见风使舵的潜在违规者,在一种即使被审计、即使被点名又能其奈我何的“暗示”下,也变得有恃无恐而加入到这个“审计报告”的队伍中来。不受惩治的乱象,滋生和纵容出了脱缰般的疯狂。 有人说,正义女神一手持有衡量权利的天平,另一只手握有为主张权利而准备的宝剑。无天平的宝剑是赤裸裸的暴力,无宝剑的天平则意味着法软弱可欺。国家的财政的运用、人民的钱财的花费,必须要有审计这一天平的衡量,同时也应该有审计后的正义之剑的威慑。无审计的宝剑是无的放矢,而无宝剑的审计则意味着审计以及审计结果的软弱可欺。而这把宝剑,无疑就是问责,就是将审计报告所公布出的乱象,纳入到法治与刑事责任的轨道中来。否则,这种乱象纷呈的情况还将年复一年地存在下去。 | |||||||||