遏制圈地之风关键在各级政府

　　中央土地调控措施三令五申，这些地方政府、主管部门为何依然敢于推三阻四、虚与委蛇，甚至与开发商合谋制造“升级版”？原因无他：“土地财政”的依赖性和牟利冲动性相纠结，使得许多土地违法案件都与地方权力部门、人员存在千丝万缕的利益关联。房地产问题在其背后巨大利益的驱使下，变得错综复杂。

　　其一，土地出让金已成许多地方政府的重要税源，土地抵押贷款的超便捷性使得出

让土地成为地方变相的“货币”发行权。这是圈地之风屡禁不止的重要内驱力。在圈占土地、拉高地价和房价方面，房地产商与地方政府有着高度一致的目标，所以，大量土地违法现象背后都有政府部门的支持、默许。

　　其二，政绩之外，土地出让还能为一些官员带来灰色收入。在相当程度上，权力与资本的结盟，使土地脱离其作为生产资料的一般性，演化成利益集团的寻租工具。

　　要遏制圈地之风，当务之急是调整中央与地方的财税安排和土地收入的分配机制；同时，要让“最严格的土地管理制度”发挥威力，必须真问责、严惩戒。舍此，无法遏制地方政府扭曲的政绩观及牟利冲动。

　　记者 徐寿松、吴俊

　　（据新华社广州9月19日电）