□李春水
当前和今后一段时期，是全面建设小康社会、构建社会主义和谐社会的关键时期，也是加强环境保护的重要时期。做好新形势下的环境保护工作，加快实现“三个转变”，环保部门非常重要的职责就是强化环境监督管理，加大对重点流域区域和重点污染源的治理力度，严格执行建设项目环境影响评价，严肃查处环境违法行为，推进环保工作历史性转变。
强化环境监督管理，加大对重点流域区域和重点污染源的治理力度。按照山东省流域污染治理规划要求，到2010年，潍坊市所有河流断面水质全部达到水环境功能区划标准，环境空气质量好于二级标准的天数达到全年的90％以上。潍坊市将围绕落实水污染物和二氧化硫减排目标，以削减总量为主线，以实施治污项目为载体，突出抓好重点行业、重点企业和重点流域区域的污染治理，全面改善环境质量。一是实施严格的排污总量控制制度。积极探索建立符合市场经济要求的、规范的排污总量控制体系，完善排污许可证管理制度，推行排污权交易，实现以经济手段管理环境的目标。二是对重点污染源实行限期治理。狠抓《潍坊市水污染防治中长期规划》中确定的26家废水重点污染源和省“两湖一河”碧水行动计划目标责任书中确定的6家废水重点污染源治理；同时，在所有重点污染源及城市污水处理厂，安装完成COD和氨氮自动在线监测装置试点工作。三是加强市区水源地保护。峡山水库水质一直稳定达标，工作重点将放在巩固提高上；白浪河水库和潍北平原水库，要划定库区水体功能区划，加大上游废水污染源限期治理力度，确保水体水质的稳定和上游所有污染源的达标排放。四是大力推进城市污水处理厂建设与运营的市场化。认真落实污水处理费政策，积极推进污水处理厂改制，完善中水回用政策措施，加快建设配套管网，力争到2010年全市中水回用率达到50％。五是以控制二氧化硫排放量为重点，突出抓好电力行业的污染治理工作。督促潍坊发电厂加快脱硫设施建设进度，全市所有热电厂都要制定二氧化硫治理规划，确保今年安装完成5家热电厂的二氧化硫自动在线监测装置试点工作。
强化环境监督管理，严格执行建设项目环境影响评价制度，减少新污染源的产生。为加强全市建设项目环境管理，一是建立环境与发展的综合决策机制，积极探索开展规划环评与区域环评。扎实推动规划环评，加强区域环境影响评价，以循环经济理念为指导，对开发区选址、功能定位、规划布局的合理性，产业结构设置以及环境承载力进行评价，提出合理的污染防治措施。二是严把建设项目准入关，实行建设项目环境管理责任制。对不符合国家产业政策的新建项目，严重污染环境的“十五小”企业及工商投资领域国家明确规定淘汰和禁止投资的生产能力、工艺设备及产品，一律拒批；严格执行国家淘汰落后工艺、设备目录的规定，防止重污染企业及技术、工艺、设备进入北部沿海地区。三是实施建设项目规范化管理。实行建设项目备案制度和跟踪调查制度，及时掌握建设项目的进展情况及存在的问题；实行建设项目审批结果公示制度，将审批和验收项目向社会公示，提高执法水平。
强化环境监督管理，严肃查处各类环境违法行为。环保法规基本原则和核心就是加强环境监督管理，保证环保各项工作纳入法制化轨道。潍坊市将把严格执法作为环保工作的首要任务来抓，坚持做好经常性执法的同时，继续开展以整治违法排污保障群众健康为主要内容的环保“严查”活动。挂牌督办一批环境违法企业，集中解决一批长期超标排污，久拖不决的重点污染源。与监察部门密切配合，继续加大对环境违法行为责任人的查处和责任追究处理力度，对于那些屡纠屡犯、环境影响大、情节严重的违法单位和个人，坚决依法严肃处理。把防范和处置环境污染事故作为一件大事来抓，立足于防范，进一步完善环境应急预案，配备应急装备和监测仪器，提高应对和处置能力，确保万无一失。
环境保护是一项系统工程，需要全社会的共同参与和支持，特别是地方各级政府、环保部门和企事业单位必须按照法律规定，承担起在环境保护中的责任。充分认识保护环境就是保护生产力，改善环境就是发展生产力，增强环境忧患意识和做好环保工作的责任意识，在规划建设、招商引资等工作中优先考虑环境保护，实行环境保护目标责任制，狠抓环保任务的落实。加大对城市环保基础设施建设、污染治理的基金投入，确保认识到位、责任到位、措施到位、投入到位。
(作者为山东省潍坊市环保局长)
