依法亮剑，终结“霸王条款”

　　在我们的生活中，不合理规定和“霸王条款”可以说是屡见不鲜，现在已经有越来越多的市民拿起法律武器维护自己的合法权益，提升了人们对法律的信心。本期《代表在线》邀请了温州市人大代表、浙江玉海律师事务所主任冯蒋华，鹿城区消费委秘书长卢放，浙江金克明律师事务所主任金克明和网民一起讨论如何应对“霸王条款”。

　　聊天现场

　　冯蒋华

　　卢放

　　金克明

　　给霸王条款定义

　　小鱼：什么样的条款才算霸王条款？

　　卢放：霸王条款是一种不平等合同条款的通俗叫法，合同条款应该是在自愿、公平、诚实守信这种基础上签订的，是双方当事人真实意思的表白，所谓的霸王条款就是占有优势的经营者，利用自己的优势对另一方的权利作出了一种限制，从而剥夺了另一方的权利，从形式上表现出来一种不平等的做法。

　　金克明：霸王合同不是一个法律概念，它是公众对这类合同情绪化的一种表达，判断霸王合同，通常有两种方法，他们双方是否处于平等地位，生产厂家和经营者是否属于垄断地位，以及他们的信息是否对称，实力是否相当来判断。霸王合同是格式合同中无效的一种表现形式，在现实生活中，霸王合同大多数是无效的。

　　主持人：目前，主要有哪几种比较明显的“霸王条款”？

　　卢放：不平等合同格式的条款的表现形式很多，主要特点就是显失公平，合同双方的权利和义务不平等。可以举个例子：某些商场作了一个促销活动的广告，在其中加入了一条“本商场拥有最终解释权”，根据合同法的规定：合同的解释权是双方共同拥有的，这一条款把消费者的解释权给剥夺了，可以说是一种不平等的条款，这种条款比较普遍，被我们排在“不平等合同格式条款”点评的第一条。

　　飘：不知道嘉宾怎么看待“最终解释权”这个提法。

　　金克明：最终解释权是典型的霸王条款，我们知道，霸王条款其中的一个特点是，扩大生产者、经营者的权利，限制消费者的权利，最终解释权其本质是扩大了生产经营者的权利，所以它符合霸王条款的特点。

　　HAPPY：生活中为什么会出现那么多霸王条款？

　　冯蒋华：现实生活中，真正称得上霸王条款的其实并不像你说的那么多。出现霸王条款现象，我认为主要有这样几个方面的原因：1、社会经济生活中，平等、诚信的意识和文化氛围，还没有真正形成。2、我国市场经济特别是公平交易方面的法律还不完善。3、公民的权利意识，还有待提高。

　　为何屡禁不止

　　酒店真黑：目前，霸王条款主要集中在哪些行业？

　　卢放：霸王条款通常出现在房地产、金融业、物业管理、通讯、邮政、铁路、航空等领域，还有一些独占地位的经营者，他们利用自己的独占优势，对消费者进行了一些限制，构成了霸王条款。

　　千家万户：现在通信运营商还是存在欺负客户的行为，比如，通信运营商必须保障客户使用功能实现之外，不再给消费者增添任何消费，但是运营商们往消费者手机里发送广告等行为，已经侵害了消费者的权益。

　　金克明：通讯行业的霸王行为，是比较典型的，他们具有垄断、强势的地位。最近几年，我国对通讯行业的垄断现象，已经采取了许许多多的措施，纵向比较，消费者权益维护得还是比较多。你所说的发送广告，就是一种霸王的表现，是一种“信息骚扰”，这种行为在一些发达国家是禁止的，我们国家在不久的将来也会出台禁止诸如此类行为的法规。

　　闷着：我觉得大部分行业都有“霸王条款”，为什么经济发展了，而霸王条款也越来越多了？

　　金克明：由于商家和消费者的利益冲突，不可避免的会出现一些霸王条款，这是因为利益的驱使和法律制定的空当，随着经济的发展，霸王条款更加凸现，这也不足为奇。行政部门采取有效合法措施，消费者提升“反霸”意识，立法、司法完善“反霸”条款和保护，我相信这种霸王条款的行为将会越来越少，有序竞争，商家和消费者双赢的现象将会充分地体现。

　　商人：我是一个普通的商人，现在消费委都是帮消费者的，也应该考虑商家的利益。

　　金克明：法律面前人人平等，是我国的一项重要的司法原则，对商家和消费者都要一视同，消费委在调解案件过程中，从消费者的角度多考虑一些，这是他们的职责所在。但是，这并不是说商家的利益不予保护，所以维护商家的合法权益事例，也是观存在的，更何况商家是纳税人，是合法组织。

　　天啊：我觉得“霸王条款”的存在是因为现行的法律没有很好地对商家等做出约束。

　　冯蒋华：从本质上来讲，霸王条款是不诚信的商业行为。我国现有的法律，对不诚信行为的惩罚力度，在总体上还较为薄弱，在某些领域甚至是空白，法律的先天不足，造成不诚信行为的成本不高，再加上执法领域的某些不足，因而使霸王条款现象屡禁不止。这是我国市场经济法律滞后导致的现象之一。

　　感悟人生：从目前来说，消费委做的一些调解工作有没有收到效果？

　　卢放：从消费调解这项工作来说，消费委是有成效的，今年我们调解消费纠纷共计3200多件，为消费者挽回损失86.49万元，但是消费者提出的维权要求必须合理，不能超越法律的规定。

　　依法维护合法权益

　　123：“霸王条款”是个老话题了，为什么我们每年都在喊，而都收效甚微呢？

　　冯蒋华：我认为，现在无论在法律层面还是在现实层面，对霸王条款的定性已基本形成共识，所以说，“霸王条款”现象是不是逐年减少并不重要，重要的是，这些条款有没有发挥它的“霸王”作用。我们应该让霸王条款不但在法律认定上是无效的，更重要的是在现实中，使它无法发挥作用。这样，霸王条款自然会销声匿迹。靠消费者每遇到一个霸王条款就去打官司，无论是从成本还是效果方面，均不是值得提倡的，而是要靠主管市场经济公平交易的执法部门严格地、常态性地执法，不要搞运动式的执法，等到“3·15”才重视。同时，舆论监督在消除霸王条款现象中具有无可替代的作用，应当加强。

　　主持人：对付“霸王条款”该出什么招？

　　金克明：在市场经济中，霸王条款不可避免地会出现，根治霸王条款的最终手段，还是通过法律途径来解决，当然也不能忽视社会的、舆论的、行政的等各方面的力量，特别是消费者本身来共同遏制霸王条款的出现和肆虐，维护市场经济的良好秩序，创造公平竞争的环境。

　　卢放：应该从几个方面来整治霸王条款这种现状，一是职能部门加强监督管理，对违反法律法规的行为进行处理。二是经营者加强自律，严格遵守法律法规，遵守公平、诚实守信的原则。三是消费者应提高消费维权意识，维护自己的合法权益。四是全社会共同行动起来，加强社会监督，对拒不改正的单位予以公开披露。

　　飞儿：碰到一些隐性霸王条款，我们该怎么办？

　　金克明：对于隐性的霸王合同，我们应该结合合同法的有关规定，予以辨别，消费者一旦发现自己的合法权益受到侵犯，在调解、和解无效的情况下，应当拿起法律武器来维护自己的合法权益。消费者权利受到侵害时，“退一步海阔天空”不应该成为维权的首选方式，只有消费者重视法律的手段，这才是遏制霸王合同出现、横行的最有效方法。

　　主持人：目前，我国有什么样的法律措施来保障我们的消费者权益？除去消费者权益保护协会，我们还有其它的武器吗？

　　金克明：一旦出现霸王合同，消费者可以通过如下途径来解决：第一，双方协商，求得和平解决；第二，向消费委或其他有关组织社区居间调解；第三，向仲裁委或人民法院提起申请仲裁和起诉。第三种解决方法是具有法律强制力的，当事人必须予以履行。专题新闻部整理

　　注：小鱼、飘、闷着等系网民和嘉宾聊天时注册的名字。