我省前8月各类事故起数、死亡人数双双下降

　　记者从省安全生产监督管理局获得的最新数据表明，今年1—8月份，我省各类事故起数、死亡人数实现双下降，分别同比下降9.5%、11.2%。发展“以人为本”，发展不能以牺牲生命为代价。近年来，省委、省政府高度重视安全生产工作，在经济高速发展的同时，坚决遏制重特大事故的发生，全省安全生产状况趋于平稳。

　　“安全生产门槛不能降低”

　　省委书记李源潮、省长梁保华高度重视和关注安全生产工作，多次对安全生产工作作出批示，针对全省安全生产的重点提出具体要求。梁省长多次强调：在经济发展中，什么门槛都能降低，唯独两个门槛不能降低，一个是安全生产，一个是环境保护。

　　为把好江苏安全生产的门槛，我省逐步建立起了完善的安全生产监管体系。目前，我省安委会组成部门由原来的46个调整增加到56个，并明确了各有关部门安全生产工作责任。2004年，省安监、煤监两局合署。2006年1月，省安全生产监督管理局隶属关系由省安全生产委员会的常设办事机构调整为省政府直属机构。同时，我省在全国率先建立健全了市、县（市、区）安监体系，到2005年底，全省1535个乡镇（街道）中97.7%建立了安监机构，4050名专（兼）职安全监管人员中76.7%做到了持证上岗。

　　重大危险源实时监控

　　江苏安全生产最大的威胁是什么？省安监局局长杨增夫在接受记者采访时说，“我最担心的还是危化品事故。”江苏是危险化学品大省，目前共有危险化学品从业单位35000多家，其中危险化学品生产企业7136家。危化品事故的特殊性在于，它可能会由生产事故引发环境事件，由企业工厂波及到城乡居民，带来巨大损失。

　　解决心腹之患，要从源头抓起。2001年至2004年，我省共依法关闭和取缔不具备安全生产条件的危险化学品从业单位1300家。如今，我省对化工企业设立高门槛，不再审批投资低于1000万元的新项目，对原有化工企业，逐步从城区外迁，进入规划的集中区。我省还开展了重大危险源的普查、建档、监控试点工作，利用信息技术手段，对其进行全程监控。无锡市建立了安全生产管理信息系统及重大危险源监控系统，受到了国家安监局的肯定。泰兴市建立了重大危险源实时监控中心，对本辖区内的重大危险源实行24小时监控。此外，我省的煤矿企业也运用了“安全卫士”系统，已初步实现了对井下重点危险源的实时监控。2005年全省百万吨煤死亡率为0.28，32处生产矿井中25处杜绝了死亡事故。

　　用法制打造“本质安全”

　　安全生产需要法制保障。在省委、省政府的高度重视下，2001年8月在全国率先出台了《江苏省安全生产监督管理规定》，这也是全国第一部安全生产地方政府规章；2002年，省安监局在全国率先出台《安全生产行政执法程序等12项制度》；2004年，在全国率先出台《安全生产行政许可实施程序》，规范安全生产行政许可行为；2005年3月31日，通过《江苏省安全生产条例》；为规范处罚行为，2006年3月出台了《江苏省安全生产监督管理行政处罚实施办法》。

　　同时，从产业结构调整入手，我省以法律、法规的形式逐步淘汰落后设备、设施，逐步从高危行业退出。我省用了两年时间，将全省原有的166处乡镇煤矿关闭162家，结束了江苏乡镇煤矿的历史；2001年8月24日省人大常务委员会出台《关于限制开山采石的决定》，明确在城市规划区、主交通沿线、旅游景区等范围内不得开山采石。全省非煤矿山从90年代的1万多处降到目前的3500多处。

　　本报记者翟慎良