为民掌权为民执法

　　权从何来？为谁掌权？如何执法？

　　今年4月，中央政法委部署开展社会主义法治理念教育活动。首都政法系统各单位精心组织，扎实推进。半年来，全市政法干警对以“依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、党的领导”为核心内容的社会主义法治理念进行了认真学习和深入思考。

　　人们发现，政法机关的办案作风在改变，司法能力在提高，工作机制也更灵活了。

　　作风转变了:400余个派出所4854名民警办案实行“一对一”服务9月10日，海淀公安分局中关村派出所。

　　一名女事主神情焦急地来到派出所大厅，要打听几天前她报的一个案子的处理情况。

　　“把您的身份证，还有您的案件回执单拿来让我们看看。”接待她的民警和颜悦色。接过身份证、回执单，民警在电脑上打开“案件查询督办台账”，迅速输入几个号码。女事主所报案件的处理结果很快显示出来，她满意而去。

　　从今年5月份开始，市公安局在基层派出所推行“一案一主办”的案件主办责任制以来，基层治安、刑事案件的办结率得到了大幅度的提高，警方涉法信访数量明显下降，群众满意度也大大提高。

　　宣武分局牛街派出所民警贾伟作为主办民警处理了一起治安案件后，深有体会地说了实行办案“一对一”服务后的三个变化:变化一，原来办案，遇事儿就请示领导，现在得主动思考怎么将案件合法、合理地处置；变化二，原来办案，大家往往各干各的，现在由一名主办民警统一组织协调，分工明确，任务清楚；变化三，原来办案，当事人不知案情进展和内情，现在执法程序公开，执法活动更人性化。

　　据统计，目前，全市400余个派出所中，已经确定主办民警4854人，占全部派出所民警总数的三分之一。

　　公安机关办案机制、执法行为的细微变化，其实就是政法系统执法观念、执法理念逐步转变的一个缩影。

　　今年4月14日，全市政法系统“规范执法行为、促进执法公正”专项整改活动总结暨社会主义法治理念教育动员大会召开，由此拉开了全市政法系统集中开展社会主义法治理念教育的序幕。

　　6月上旬，北京会议中心。全市政法系统300余名局级领导会聚一堂，专题研讨社会主义法治理念。

　　此后，社会主义法治理念教育活动陆续在基层各单位、在广大政法干警中全面展开。

　　能力提高了:法院着力破解“执行难”，半年执行到位126.67亿元

　　今年6月2日，市第二中级法院在京城几家媒体上同时发布公告，并曝光一批“老赖”名单，知名企业北京新大陆食品联合有限公司因拖欠4210万元也“榜上有名”。

　　在近些年的司法实践中，执行难一直是困扰法院的一个“老大难”问题。很多当事人明明赢了官司，却还是拿不回应得的财产。如果“执行难”的问题得不到根本解决，公平正义将无法体现。

　　从今年初开始，北京市各级法院开始了为期半年的清理执行积案专项活动。一场“执行风暴”由此展开。委托调查、公告悬赏、曝光拒执人名单、协助查找，能用的招儿都用上了。截止到今年6月底，全市法院共清理执行积案52884件，执行到位总标的126.67亿元。

　　在取得阶段性成果后，市高级人民法院副院长马艾地表示，明年北京市将初步建成人民法院执行案件信息管理系统，届时，全市各级法院所有执行案件的基本信息都可以在专门网站上看到，债务人将被网上“曝光”，并被限制高消费。

　　法院执行案件能力的提高，从一个侧面说明了法院系统以社会主义法治理念教育为契机，正在努力解决审判实际中的难题。

　　政法系统其他各单位，也纷纷将社会主义法治理念教育植根于具体的工作实践中，执法思想更加明确、端正、统一。

　　市公安局按照“整体防控、精确指导、精确打击”的工作思路，推进以巡逻、社区、治安、内保“四张网”为主体的社会治安防控体系建设，全面提高了执法能力和执法水平。上半年，八类刑事案件发案量为2000年以来最低，群众安全感上升1.5个百分点。

　　市检察系统扎实开展社会主义法治理念教育，不断提高检察机关服务大局的水平。上半年，共立案侦查贪污贿赂案件153件173人，通过办案为国家挽回经济损失2.1亿元。昌平区检察院办案不忘服务，定期组织检察官到偏远村镇进行控告申诉“巡访”，成立涉农群体性案件指控组，集中办理涉农案件。

　　市司法行政系统紧密联系司法行政干警和法律服务工作者思想实际，联系规范执法专项整改活动实际，联系岗位练兵活动实际，联系律师执业观教育实际，按照社会主义法治理念的要求，逐一对照检查。

　　机制搞活了:轻伤害案件35％得到和解，有效化解了社会矛盾

　　今年3月31日晚，西长安街派出所辖区的一条胡同内，居民许某和邓某因为修理院内水池的事情发生口角，邓某将许某的手指掰伤，鉴定构成轻伤。西长安街派出所民警对双方进行了批评教育，双方表示相互谅解，自愿达成调解协议。本来是一起刑事案件，最后却做了撤案处理。

　　刑事和解，是北京市政法机关在案件处理方式上的一种改革和探索。早在2003年，北京市政法系统就开始探索对轻伤害案件的调解处理，市委政法委为此专门印发了《办理轻伤害案件工作研讨会纪要》。今年上半年，市公安局共办理轻伤害案件2685人，其中调解处理案件人数为942人，占轻伤害案件总数的35％。

　　市检察院副检察长方工认为，现在看来，对轻伤害案件的调解处理，完全符合社会主义法治理念的要求。实践证明，这种灵活的工作机制，贯彻了“宽严相济”的刑事政策，有效化解了社会矛盾，降低了诉讼成本，体现了对双方当事人的司法关怀。

　　随着社会主义法治理念教育活动的不断深入，新的机制不断创新出来。比如，在维护社会稳定方面，各区县逐步建立了社会矛盾调处中心，建立完善了矛盾调处网络，同时对长期缠访、闹访、到重点地区聚集滋事的坚决依法处理，维护首都稳定的工作机制和工作体制不断得到健全和完善。

　　开展社会主义法治理念教育活动半年来的实践再次证明，权为民所用，利为民所谋，情为民所系。面对群众，广大政法干警再一次用自己的实际行动回答:为民掌权，为民执法。RJ067