福田：民宅内娱乐场所“和平告别”

　　敢于碰硬铁腕整治耐心细致化解矛盾

　　福田：民宅内娱乐场所“和平告别”

　　115家在民宅内违规开办歌舞厅、夜总会、卡拉OK的公共娱乐场所全部关闭，其中很多已经完成了“招牌拆掉、门窗打开、设备搬走”的解封要求，这标志着福田区对“城中村

”违规公共娱乐场所的查封整治工作提前完成，这是记者昨天从福田区有关部门了解到的。至此，放在区委区政府心中的一块大石头也终于落下了。

　　如此大规模的整治行动中，涉及近万人却未发生一起群体事件，所有纠纷全部妥善解决。这是福田区委、区政府以“城市管理年”为契机，用“精细梳理”作为指导理念，不仅敢于碰硬进行铁腕整治，而且能够沉入基层做耐心细致的化解矛盾纠纷工作，才有了今天115家违规公共娱乐场所“和平告别”的局面。

　　据统计，整治期间“城中村”内消防事故比去年同期下降了近三成，死亡人数是零；“两抢两盗”案件也比去年同期下降了三成以上。如今，“城中村”里虽然少了灯红酒绿，却多了一份和谐安详。

　　民宅内娱乐场所形同“活火山”

　　从外面看，阳台和窗户都是封死的，只有一些换气扇的孔隙；走进去，很多场所进出只有一个口，通往楼顶阳台的通道是锁死的，而包房内装修材料都是易燃物品，电线也是到处乱接，这里一到晚上唱歌跳舞的人非常密集。这就是在今年6月份，记者曾跟随福田区领导到沙头街道辖区的一些“城中村”内看到的情景。这些民宅内开办的歌舞厅、卡拉OK等公共娱乐场所存在严重消防隐患，一旦发生火灾事故，将会发生群死群伤的惨剧。

　　这些严重危害社会公共安全的情况引起福田区委、区政府高度重视，当即严令有关部门进行详细查访。结果发现，这些经营场所大部分由于原村民为了利益将住宅用的民房租给一些老板，擅自改变住宅功能开设了大量卡拉OK、夜总会、歌舞厅等公共娱乐场所，由于这些住宅的“先天不足”，导致很多公共娱乐场所都存在极大的消防安全隐患，它们或者无证照经营，或者打着“西餐”、“酒吧”之类的幌子，从事娱乐场所经营。经过该区严密调查摸底，发现这样的违规场所竟有115家之多。

　　持之以恒打回潮

　　据了解，从6月15日起，由各街道办负责对设置在“城中村”居民住宅楼的公共娱乐场所进行逐一排查登记，尤其以沙头、福田、梅林和南园办事处所辖的“城中村”为重点检查部位，结果发现有115家卡拉OK、歌舞厅未经政府有关部门批准，擅自改变住宅功能经营娱乐场所，而且有的歌舞厅、卡拉OK没有《文化经营许可证》，有的干脆是无证照经营。于是，工商、文化、消防等执法部门对这些场所立即下发了相应的限期整改通知书。

　　截止到7月1日，相关执法部门回查时发现，这些违规娱乐场所仍抱有观望侥幸的态度，并未依法进行整改。为了显示政府铁腕整治、彻底整治的决心，首先必须严格依法办事，找到严密的法理依据。根据2006年3月1日实施的《娱乐场所管理条例》第七条“公共娱乐场所不得设置在村民住宅内”的规定，以及《中华人民共和国消防法》、《中华人民共和国安全生产法》和深圳市政府《关于清理整治无证照非法经营行为的决定》等相关法律、法规，该区开始了对“城中村”公共娱乐场所消防安全的整治。

　　“一手抓整治一手打回潮”，一方面各相关执法部门按照前期摸底情况进行逐一查封，另一方面在街道、股份公司的大力配合下，公安部门密切关注着每一个被查封场所，24小时不间断地巡视，不给违规者任何喘息的余地。同时，对于一些私自营业或者擅撕封条者，更是严厉处罚甚至治安拘留。这样的整治策略，让所有的违规经营娱乐场所彻底“绝望”，保证了整治行动的效果。

　　多家违规娱乐场所自动退场

　　在政府强大的整治攻势下，很多违规公共娱乐场所主动转型。记者现场看到，福田街道辖区内的火凤凰卡拉OK、热点酒吧等已经自动搬走设备，门窗也打开了，经营者早已经退场。而在沙头街道辖区，效果更是明显，原来的活力卡拉OK已经转变为门诊部，铜锣湾卡拉OK变成了鞋店，天河吧KTV则变成了营业的商场。一位姓黄的原村民业主对记者说：“这次整治行动政府是动真格的，我们早一天改造就少一点损失。”他表示，这次他也是想通了，虽然出租经营娱乐场所每月能收到数万元租金，可一旦出事整栋楼赔出去大概都不止。

　　据了解，有近20家违规娱乐场所自动退场，它们或者关闭或者自动搬迁经营场所。

　　工作组“进村驻点”化解矛盾

　　“暴风骤雨”式的整治行动，很多情形下“治标不治本”。福田区委书记许德森提出，要通过“精细梳理”的方式，一劳永逸地根治这些安全隐患，不能整了又整劳民伤财。于是，他提出了分三步走实施整治的要求：前3个月进行重点整治，是整治关键期，必须稳定好形势，做通群众思想工作；半年内整改规范；一年内全部达到规范。

　　为此，在7月10日，由工商、公安、文化、消防、安监、劳动等部门抽调的工作组正式开始运作，分别成立了沙头、沙嘴和水围3个整治行动小组进驻“城中村”。一方面查封工作雷厉风行，没有任何说情余地；另一方面，各部门密切配合现场办公，协调业主、经营者和员工等各种矛盾。为了照顾村内的一些作息习惯，他们甚至将上班时间也调整为下午2点半到晚上10点多。大量耐心细致的工作赢得了群众的信任，整个整治期间未发生一起暴力抗法或者群体性事件。在街道和各股份公司的大力配合下，联合整治工作进展非常顺利，9月初已经基本完成了查封整治工作。

　　沙头片区一家名叫“新悦”的违规公共娱乐场所被查封，欠下了20多个员工3万多元的工资。一开始，业主和经营者有经济纠纷，欠薪问题一直难以得到解决。驻扎在村里的由维稳、司法、劳动、安监、消防等部门工作人员组成的工作组立即多方疏通调解，最后业主与经营者同意变卖设备首先偿还工人工资。

　　十余家解封场所崭新亮相

　　如今走进沙头、福田街道辖区的“城中村”，原来的很多歌舞厅、卡拉OK搬走后，房屋的门窗都再次透入光亮，招牌也都拆除掉了，有的房屋改了营业行当，有的挂出重新招租的招牌。很多居民都反映，“这次整得真彻底。”

　　“精细梳理”的另一方面体现在绝不是“一封了之”。为做好收尾工作，福田区在8月29日重新成立了收尾工作领导小组，由区委副书记侯建潮任组长，区委常委、福田公安分局局长罗荣才和分管副区长任副组长。成员则包括纪委监察、维稳、经贸、司法、劳动、文化、安监、工商、消防，以及沙头、福田两个街道办事处等十多个部门“一把手”。集中精力解决有关欠薪、押金、还原费等问题，以及积极引导做好“城中村”物业转型后的房屋租赁等问题，同时加强后续监管，建立长效管理机制。

　　根据区政府相关要求，只要业主能够在被查封后完全恢复民宅功能，不再出租经营娱乐场所，而且将所有原来的装修和经营工具清除后，就可以向区有关部门申报验收，符合解封条件的立即解封。据了解，已经有十多家符合整改要求的被查封场所解封。

　　同时，由于这些娱乐场所的关闭、转型，导致“城中村”各类消费人群急剧下降，对各集体股份公司物业收入带来一定影响。为此，福田区积极组织有关部门进行调研，一方面引导业主拓展新产业市场，做好物业转型工作；另一方面引导业主拓宽房屋租赁市场，避免其再走回头路。