□羽 翔
2020年的广州会是什么样？新一轮的广州总体规划报告描绘出的蓝图是：家家有车，人人月薪过万(9月24日中新网)。
在高远宏大的定位下，将“家家有车，人人月薪过万”写入规划，似乎是顺理成章
的事情。然而，我总有一种担心：如果彼时的广州还有出行无车的家庭、月薪不过万的市民，那么这些穷人的福利是否在规划者的考虑之列？
写在纸上又落于现实的规划多是恢弘壮美且“超前”的，规划者似乎更喜欢走在同行的前面，追求一种“几十年不落后”的境界。我们居住的城市正依据各种各样美好的规划成长着，但透过那些丰硕的发展成果，我们却越来越清晰地发现，穷人的福利正被无情地挤压着。供私家车驰骋的公路越修越多，而自行车道却越来越少，在与机动车的路权争夺战中，自行车与行人总处于下风；供富人享用的豪宅越建越多，而穷人得以栖身的经济适用房、廉租房却越来越难以寻觅；林立的写字楼越盖越高，而小商小贩们却在广厦高楼间心惊胆战地流动，找不到一块充满安全感的谋生之地……
对于政府决策者而言，城市规划首先是公共物品与公共服务的生产与分配计划；而公共产品与公共服务的享用者应当是包括富人与穷人在内的所有公众。现代城市的发展速度是惊人的，单以GDP或收入的平均数论，“家家出行有车，人人月薪过万”或许可以实现；然而，现实中的城市永远不可能只有出行有车、月薪过万的富人。我想，包括广州市在内所有城市的决策者，都不可能有本事用十数年时间将所有城市贫民与源源不断涌入的外来农村人口一概变成富人——既然没有这样的本事，就应该在现有的发展规划中为他们预留一些空间，为穷人们提供足够的公共物品与公共服务。
