四大原则发展中国式公益

　　开放、诚信、多赢、制度化，一个都不能少

　　-本报记者程芬摄影报道

　　新闻背景

　　“人道、博爱、奉献”是国际上认可的红十字精神，也是公益事业的精髓。9月26日，《中国红十字报》创刊20 周年纪念之际，一个名为“政府、媒体、企业与发展公益事业论坛”的头脑风暴在北京人民大会堂进行。来自全国各地的红会 代表、媒体、学术单位和企业代表分别从理论和实践的角度，认为在发展社会公益事业的过程中，政府、媒体、企业与公益机 构应该在分工基础上结合，共同推动和谐社会的建设。

　　媒体：用制度化建设代替“幸运抽大奖”

　　媒体在动员社会力量救助弱势群体的时候，具有一种非凡的能量。比如，1994年8月，12岁的山东女孩杨小霞 患了不明原因的肢体溃烂症，几经辗转被北京军区总

　　白岩松对此事印象深刻。他说：“集全社会的力量可以救助一个孩子，但是其他人呢？全社会的爱心涌向了杨小霞， 但是与她命运相似的孩子却得不到关注和帮助。我们是否还在进行着幸运抽大奖的救助方式？”

　　其实，媒体人经常面临这样的困境。白岩松认为，媒体应该通过对个体的救治探讨这个群体的救助机制。“比如三大 男高音中，卡雷拉斯得过血癌，他就成立一个组织来关注这个群体；前段时间菲女被传为兔唇，李亚鹏夫妇也想成立帮助唇腭 裂儿童的基金会。这种方式是比较好的，可以通过个体来唤醒对一个群体的关注。”

　　企业：公益必须追求多赢

　　毋庸置疑，改革开放20多年来，中国人的财富观好像没有得到欧美公益文化的洗礼。中国青年报常务副总编陈小川 说：“国外的富翁认为，带着巨额财富去见上帝是一种耻辱，而中国人把财富留给后代看成是光宗耀祖。同时，社会环境也不 好，媒体总在宣扬谁谁谁一夜暴富，谁谁谁买彩票中了500万。这种心态不好。

　　其实，国内企业界在公益面前显得很稚嫩。前段时间，有个地方企业包机送考上清华的大学生上学。这个做法被白岩 松批评为“意在炒作”的作秀。

　　“拿公益作秀是一个进步，说明公益秀是有价值的。但是秀多了，说明有问题”。白岩松说：“这种公益行为不会持 续，而是为了一时的宣传。”

　　企业的本质是牟利。因此很多企业也不隐瞒自己做公益“另有所图”。摩托罗拉公关总监杨伯宇说：“企业履行社会 责任要注意与经营结合。比如，我们重视环境保护就从产品的研发、原材料选择和废弃物回收去做的。另外，我们坚持13年 参与希望工程，强调员工亲自给山区孩子买文具，而不仅仅把其捐钱从工资卡上扣掉。这样对企业文化的建设也有好处。”

　　毛寿龙等专家都对企业要求回报的意图表示理解。他甚至认为公益机构在寻求企业支持的时候应该考虑这个问题，其 理由是“你所做的事情对企业有足够的吸引力才能有合作可能。”

　　政府：开放心态，落实公民的宪法权利

　　著名经济学家张曙光认为，我国在计划经济时代，不仅抹杀了公共领域和私人领域的区别，也抹杀了政治公共领域和 其他领域的界限。所以在今天的市场经济中，很大程度上仍然是政府主导型的社会。公共事业相对落后，与政府有很大关系。

　　“公共生活领域有无限多样性，政府不可能包打天下。从事社会公益事业的非政府机构不是反政府机构，他们的存在 不仅是对政府职能的帮助，补充，而且在做政府做不了也做不好的事情。如果政府垄断了非政治的社会公共领域，则可能损害 社会公益事业，也影响了政府的效率。”

　　非政府组织的发展离不开政府的支持和保护。张曙光指出，要发展公益事业，政府必须有开放的心态、宽广的胸怀、 友善的态度，而且要做一系列扎扎实实的工作。

　　“从目前情况来看，政府要做好以下三点：一、落实公民的宪法权利。取消社团登记条例的违宪规定，如双重登记管 理、一个地区同类的机构只能允许一家等。二、为公益事业提供必要的财政资助，通过免税政策鼓励公益事业发展。三、允许 非政府组织在宪法和法律范围内活动，而不是限制和干预公益活动的具体实施。”

　　公益组织：

　　诚信、透明是底线

　　在中国人民大学教授毛寿龙看来，政府提供强制性的公共服务，企业提供有支付能力的服务，而公益组织是一种自愿 性、非营利性的社会机构。因此，这种非强制性和非营利性使得公益机构必须依靠自己的道德形象取得社会支持。

　　在资本积累时期，社会经常批评企业家一毛不拔不支持公益事业，但是部分自认为有公益之心的企业家为此喊冤。陕 西咸阳505集团董事长来辉武说，他曾经捐过几百万给某城市电视台买转播车等设备，对方答应回报他一个转播车的命名权 。在第一天的仪式后，505的命名权随着一场大雨冲破了红色纸条幅而不了了之。

　　当然，电视台不是公益组织。但是来辉武的捐赠经验从此让他对所有的公益捐赠多了一层戒备之心。由于捐款使用的 不透明，众多企业家对公益机构也有存疑之心。

　　“把公益事业装在透明的玻璃匣子里。”这是红十字博爱大使白岩松的话，得到了很多人的认可。公益时报社常务副 社长彭建梅说，很多公益机构其实已经很自律，但是其透明、诚信的形象还未被大众认可，或者他们为自己辩解的声音被湮没 在娱乐泡沫中。因此公益机构应该利用媒体、利用自己的话语权，把自己的使命和信念大声地传播出去，这也是公益组织树立 毛寿龙所谓的道德形象的一条必经之路。