能源政策文件汇编出版 公众期盼能源立法加速(2)

　　盼《能源法》加速

　　细心翻阅过后，周发现，这部《汇编》，梳理和甄别了建国以来，特别是改革开放以来截止到2005年底的能源相关法律、法规和政策文件，范围涵盖煤炭、电力、石油、天然气、农村能源、新能源和可再生能源、能源节约、环境保护等诸多领域。

　　作为能源研究人士，掌握着这部权威的《汇编》，周当然很高兴，不过，他也盼着《能源法》的立法工作能进展得快一些，尽管在立法中还有很多困难。

　　国家能源办负责立法公开征求意见的官员告诉周，起草小组正在紧锣密鼓地起草大纲，对于像他这样的公众提出的有用的建议，也会被纳入起草的视线，并且还说，如果进展顺利，今年底也许就能出台一个能源法初稿的大纲。

　　和他一样，清华大学环境资源能源法研究中心执行主任王明远，也有同样的期待。他现在的一项重要工作，是带领课题组，进行专家版《能源法》的起草。这项工作是受了政府部门的委托，目的是为能源立法提供全面的专家视野，加速立法的进程。

　　10月12日早晨，周俊峰又得到一条消息——由发改委能源局组织、中国法学会能源法研究会具体承担，三十多位能源和法律专家编写的《中国能源法律体系研究——能源立法：战略安全可持续发展》，将于近期正式出版问世。

　　这让周俊峰看到了能源立法加速的希望。

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　　9月底，国务院办公厅转发国家发改委的《关于完善差别电价政策的意见》，对差别电价政策进行了调整。意见中，将差别电价政策的实施范围扩大，在原来电解铝、铁合金、电石、烧碱、水泥、钢铁等6个行业基础上再增加黄磷、锌冶炼2个行业，并将其分为淘汰类、限制类、允许和鼓励类企业。

　　《意见》同时规定，从10月1日起，对淘汰类企业用电加价从0.05元提高到0.1元，对限制类企业用电加价从0.02元提高到0.03元。今后3年内，要将淘汰类企业电价提高50%左右，加价标准从0.05元提高到0.2元，对限制类企业由0.02元调整为0.05元。

　　发改委方面预测，淘汰类企业三年内每年将增加成本5%至6%，这些企业大部分将由此退出市场。

　　“政策怎样贯彻执行，是必须解决的问题。”中国投资协会能源研究中心副理事长陈望祥对《财经时报》表示。“不排除地方政府帮助企业转嫁电价成本的可能。”比如一些企业会在污染防治方面偷工减料，用于弥补电价提高所造成的“损失”。例如，东北就有一些钢铁企业，采取不运行环保设施的办法来降低能耗，地方政府为了留住投资，也就“睁一只眼闭一只眼”。“对这种转嫁行为，也要严抓。”(财经时报 杨纯)