政策最忌“打摆子”

　　本报首席评论 徐迅雷

　　我担心国家发改委这下会“松一口气”：正当国际油价大跌、倒逼国内油改、“迫不得已”开会商讨如何应对的时候，新华社来自纽约的专电说：欧佩克将讨论削减原油产量以抑制油价下跌，受此影响原油期货价格16日上涨，接近每桶60美元。这个“关键时刻”油价呈现上涨苗头，恐怕是很符合一些人的心理预期的，“迫不得已”就可以变成“不迫就得

已”了。

　　油价背后，即利益博弈；公众呼声，能形成压力。应该看到，发改委在“压力”之下能够思忖如何应变、准备重估成品油定价机制的全盘大计，这已经是很大的进步了。如果官僚一点、“计划味”浓一点，他们照样可能“我自岿然不动”。

　　要知道，国家发改委是全中国13亿人民的“发展改革委员会”，而不是中石油、中石化等几大国有石油巨头的“发展改革委员会”。发改委的屁股坐在哪里，是很重要的，不能总把自己当成老子、把石油巨头当成儿子，“老子儿子一家亲”；不能只顾及利益博弈的一方，提价时就与国际“接轨”，降价时就连“接吻”都懒得接一个。

　　国内油价调整与成品油定价机制，是得好好考虑一个“一揽子计划”了，油价永远是有起有伏的，政策不能总是随着油价起伏而“打摆子”。政策没定数、老是“打摆子”，既会造成经济损失，又不利于社会和谐。此前有个典型的教训就是“煤变油”，当国际油价节节攀升时，各地对“煤变油”项目投资近乎狂热，“正在兴建和拟建设的煤变油项目早已超过1600万吨，而计划投入的资金额高达1200多亿元”（7月24日《中国产经新闻》）。要知道，“煤变油”难度不小，而且还要牺牲大量水资源，付出巨大环境代价，得不偿失。但由于缺乏前瞻性，“煤变油”就轰轰烈烈大干快上了，一看形势不对头，发改委才发文叫停。各地在“叫干令”与“叫停令”之间的摆子这么一打，多少财富流失、多少经济损失，也难以说清了。

　　“打摆子”的根源，在于政策制定的人治色彩太浓，博弈中的利益偏向太大，缺乏标准的操作时间太长。政策“打摆子”，结果往往是“双输”，既让百姓利益受损，又让垄断者更加不思进取，患上“政策依赖症”而心中暗喜；这样的博弈最终就变成了“零和博弈”甚至“负和博弈”。

　　不管今日、明天国际油价如何反弹，国家发改委都应把老百姓装在心里，把彻底改革、持续发展之路走下去。只有建立了真正稳定的油价机制，“石油”才能成为社会和谐发展的“润滑油”。