与己无关却跟着起哄为啥？

　　粤、沪、苏、浙等发达地区一些地方的社会矛盾呈现出“无直接利益冲突”的特殊现象：社会冲突的众多参与者与事件本身无关，而只是表达、发泄一种情绪。有关专家分析，一些地方负责干部的责任心流失，是引发这种现象的根源。

　　跟着起哄

　　小纠纷成大冲突

　　江苏金坛市曾发生因集资案纠纷引起冲突的事件。事后调查发现，80%参与围堵的群众没有任何集资款，他们大都是借题发挥。类似的情况，在各地时有发生，普通的街头小纠纷引发大规模冲突，而参与群众并没有直接的利益诉求。

　　广州白云区公安分局局长骆振辉说，没有直接利益诉求的人与有利益诉求的人搅和在一起，一小部分群众因为利益要求采取集体行动，周围几十几百人围观、起哄。该区曾发生过一起袭警事件，起因是一宗十分简单的交通事故，围观者向执勤民警投掷石头，导致民警牺牲。

　　不满情绪也在一些“精英阶层”蔓延。一些社会公认的强势群体竟也自称是“弱势群体”，包括企业主、机关处科级干部、企业工程师、学校校长等。

　　金坛市委副书记张建华说，现在老百姓在马路上不小心摔一跤，不是自嘲“倒霉”，而是骂“他妈的干部腐败，修的豆腐渣马路”。

　　无责任心

　　干部让群众失信心

　　“无直接利益冲突”现象表现在事件中，根子在日常工作。基层群众和专家建议，干部日常工作要特别重视干群一心，同甘尤其共苦，才能树立群众信心，消解不满情绪。干部责任心流失主要表现在漠然心态、看热闹心态、鸵鸟心态、刁官心态，这不仅无助于问题的解决，还可能引发新的不满情绪。

　　改革谁受益不向群众说清楚

　　现在一些群众对究竟谁是改革的受益者认识出现偏差。广东省社科院人口与社会研究所所长郑梓祯说，每一项改革措施，究竟谁得益、谁受损，应坦诚地向群众说清楚，而不是冷冰冰地用一句“改革的代价”来敷衍。机关、企事业单位对中层以下干部和职工，动不动就搞重新竞争上岗，使单位内部弥漫着人人自危的情绪。

　　缺危机感出台措施得罪群众

　　江苏省信访局局长王庆元说，一些基层干部由于缺乏危机感，不太珍惜群众基础，出台一个政策措施得罪一批群众。

　　另一方面，一些干部不仅不化解矛盾，还不断向群众“伸手”，埋下新的隐患。骆振辉说，现在基层政府部门存在对普通群众处罚过滥过重现象。计生、工商、城管、税务、卫生、治安、出租屋管理……如果村里没有“良民”了，村民对受处罚、违法犯罪就会习以为常，从而蔑视法制，产生与党和政府对立的情绪。

　　缺乏合力事不关己高高挂起

　　一些社会矛盾高发问题，没有成为地方政府各部门的共识，没有形成解决问题的合力，而是某一两个部门单打独斗。更有甚者，一些地方发生集体上访，机关大院里还有“看热闹”的，议论“今天来的老百姓怎么那么少”、“怎么这么快这么乖就走了”等。

　　回避矛盾小事酿成群体冲突

　　不少群众利益诉求，实际上并不复杂，一些拖上一两年的“难题”，干部到实地去调研几天就解决了。部分基层干部面对风险因素时，存在着回避矛盾、侥幸过关的“鸵鸟”心态，以至于小事拖成大事，普通利益诉求酿成群体冲突。

　　广东云浮市委书记郑利平说，哪里存在风险因素，群众有哪些合理利益受损，领导班子实际上是知道的，但都不把它摆到桌面上。这是因为谁一旦把那层纸捅破，就必须有人承担过失，必须有人出面解决，大家心照不宣，只要没有群众上访压力，能拖就拖，企图侥幸过关。江苏金坛市委副书记张建华说，这种回避矛盾侥幸过关的心态，是激化矛盾的重要因素。

　　调节利益说不服他就用压服

　　处理群众利益，政府决策或措施暂时得不到群众理解时，一些基层政府使用怪招损招压服群众，呈现出激化矛盾的“刁官心态”。

　　某地修公路要拆迁，一些商铺和农户的补偿迟迟未能谈妥。为不耽误工期，政府部门采用“抓小辫子”的办法压服对方。如派税务部门上门查账，威胁说“只要查到偷税漏税，坚决依法判刑”；对“钉子户”，政府则去查农宅违章建筑，因为农民宅基地建房多多少少在规划报建方面有瑕疵，政府于是勒令“一周之内拆除”。商户和农户不敢再讨价还价，立即签协议走人，而政府也不再提偷税漏税、违章建筑的事情了。

　　用这种“损招”快速平息社会矛盾，表面上事件解决了，实际上群众“口服心不服”，埋藏下不满情绪，会损坏党和政府形象。

　　因势利导

　　政府应支持维权

　　基层政府应变“被动应对”为“积极支持”。当前，一些基层政府在群众维权行动面前感到左右为难：不能反对，因为维权是民心所向；不敢支持，因为维权行动针对的往往是基层政府本身存在的问题。这导致一些基层政府把维权列为“敏感问题”，予以回避。

　　江苏溧阳市委书记高清说，我们需要转变观念，引导全社会鼓起勇气正视社会矛盾，以干群同心同德的姿态，理直气壮地支持、引导、规范群众的维权行为。

　　拓宽渠道推动协商维权

　　目前，群众寻求救济的途径依然主要局限在信访上，当普通来信来访不能解决问题时，群众只好一味采用“升压法”：反复信访、集体上访、采取过激手段等。而基层政府化解矛盾的手段也比较单一，通常是由政府工作人员出面谈判，谈不通、劝不散就强行驱散。

　　江苏信访局对复杂信访案件采取听证会制度，利益冲突双方及其律师、亲友、政府相关部门代表、媒体等社会各方人士共同会诊，裁决结果在媒体公布。这种民主协商的做法，能有效地息讼止争，化解社会矛盾。

　　媒体担责促进有序维权

　　记者采访发现，一些群众光知道要维权，但对什么是自己的合法权益、如何依法维权，认识十分模糊甚至错误，维权目的、维权方式具有很大的盲目性。

　　广州中院院长吴树坚说，文化不高的老百姓，不习惯严格遵从法律，而是以自己的感觉为法律，自己感觉合理的才信服。特别是农民群众的依法维权意识亟待加强。他认为，目前普法宣传教育重担越来越多地依赖媒体。 据瞭望新闻周刊