“你们搞报道要小中见大。走，带你们到燕尾港和临海工业区去看看。”10月13日，记者在灌云采访，连云港市委常委、灌云县委书记唐铁飞激情推介的沿海经济蓄势腾飞改变了记者对灌云的“一年前”印象。
印象和现实中，灌云都是江苏省的“最穷的县”，县域东北的偏僻海岸线更是很少有人关注。灌云的出海口是个叫做“燕尾港”的小镇，离县城六七十公里，周围是大片人烟
罕见的盐滩，燕尾港的青壮劳力长期习惯于外出找活干。随着连云港市实现“一体两翼”建设港口群的战略调整，新一届灌云县领导班子把新的科学发展思路积极融入“南翼”战略，强力推进临海工业：一队队隆隆的工程车和翻斗车打破了百年的沉寂。起步区40平方公里，规划建设140平方公里的临海工业区在大片低产盐田上展开；上万人口燕尾港镇将瞄准“江苏最美的海滨小城镇”整体异地规划建设，老镇区域成为连云港南翼灌河港区的组成部分。短短几个月，国电240万千瓦火力发电项目、20万千瓦风力发电项目、中石化碱厂整体项目搬迁并扩建100万吨项目已经确定在灌云临海工业区落户……新灌云必将从燕尾港扬帆起航，县域经济格局必将随之发生巨变。已经“扎营”燕尾港近一年的临港产业区管委会负责人介绍，来自各地的造船、化工行业的客商络绎不绝前来考察，“每天能接待三五批”。多年来吃够了缺少项目苦头，谈不上大发展、更谈不上科学发展的灌云，第一次有了“招商选资”的回旋余地。
“没有科学发展就没有和谐社会，不发展最不和谐。”唐铁飞说，今年初，新一届县委班子组建后，灌云县迅速形成了“一港、一城、三区”的发展战略，“东港西城”的新格局打破了多年只盯着县城打转的老框框，燕尾港临港产业区、县城附近经济技术开发区相互呼应，沿海型大工业和都市型精细工业项目相互补充，再加上得天独厚的大伊山旅游经济区，三区联动要为苏北崛起“增加”一个具有现代品位的亮点。
今年1到9月，灌云完成工业项目总投入是去年同期3.9倍；全县新开工千万元以上工业项目204个，其中过亿元项目14个，5000万元到1亿元项目54个；新开工城市建设重点项目72个。强劲的发展势头，让长期以来“起步艰难”的干部群众看到了希望。
“穷讥饿吵。”这是在当地流传甚广的一句古话。本报记者几年来每次到灌云采访，常常听到当地干群关系如何“不和谐”的故事。今年，灌云在经济实现快速增长的同时，出现了干部群众亲如一家的可喜现象，县委、县政府领导经常在下班后到居民、村民中间听他们面对面谈建议提意见，把发展中的矛盾解决在萌芽状态。从县委书记唐铁飞做起，县委、县政府和乡镇主要领导通讯工具对外公布，并对畅通情况进行抽查。要求做到铃响三声必有应答，对基层群众、投资商的意见和要求，实行首问负责制、责任追究制。唐铁飞说，只要你真做，真正公平公正地去做，老百姓必然是支持的。过去群众上访告状，不是民风问题，说到底是“官风”问题，亲商爱民的新灌云要靠干部转变作风来创造。今年夏天，县城872处违章建筑被拆迁整治，其中包括部分二三层小楼。政府零补偿，群众十分理解。这件事，被熟悉灌云的人称为“奇迹”。奇迹的产生，一方面是县委县政府对群众的信赖，整治前请相关的群众代表500多人和各级干部共同参加拆违动员大会；另一方面，无论什么“关系”在法规面前一律平等，公平公正服了民心。
