本市将对义务工作者进行培训并实行星级管理

　　在街道、居委会层面上建立义务工作者(以下简称义工)组织，加入义务工作者组织的社区成员必须参加相应培训，经过1个月的考查期，符合条件方可成为正式注册义工。同时考虑对义工实行星级管理，义务服务满100小时将授一颗星，并对优秀义工给予精神和发展机会上的奖励。

　　10月17日上午，在北京市志愿服务立法研讨会上，市民政局社区工作处副处长吴蓓

透露了上述社区志愿服务的基本思路。她说，本市的社区志愿者服务始于1986年，目前，全市社区服务志愿者队伍已达1.5万支，人数已近60万。对于义工招募，不提倡社区志愿服务协会全体“转制”的做法，而是要强化入会者个人的申请程序，同时考虑到北京的实际情况，设想将义工服务时间规定为每年50小时，即每星期约1小时。

　　由于志愿服务活动日益红火，本市已准备为志愿服务立法。其中，2006年为立法调研阶段，2007年准备列入立法计划。目前，《北京市志愿服务条例》(草案)已经形成初稿。

　　看点一：抢险救灾可能被纳入志愿服务范围

　　据了解，志愿服务项目的范围有望设定得非常宽泛。其中，除了帮残助弱、助老扶幼、扶贫济困、环境保护、社区服务等常见的服务项目外，抢险救灾、医疗卫生、经贸活动等专业事务也会被纳入其中。

　　对此，北京大学法学博士张英认为，志愿服务范围的制度性扩张态势，不仅加大了志愿者组织的管理成本，也在无形中加大了志愿服务风险评估的难度，若缺乏制度制约，志愿服务存在被“异化”的潜在风险。

　　看点二：志愿者造成损害志愿服务组织要担责

　　对于志愿者在服务中的过错承担，有主流观点认为，“志愿者根据志愿服务组织的安排，在开展服务期间，造成服务对象或者第三人损害的，有关的志愿服务组织应当依法承担民事责任。但志愿服务组织与服务对象另有约定的除外。志愿服务组织承担民事责任后，有权向有故意或者重大过失的志愿者追偿部分或者全部赔偿费用。”

　　张英认为，这种规定在志愿者、志愿者组织提供豁免权方面进行了一定创新。他建议，志愿者组织在与志愿者、志愿服务对象签订服务相关协议时，就应当就风险告知、风险防范等事项进行书面约定，作为是否划分法律责任的重要规定。如果志愿者的行为是过失行为，应当由志愿者服务组织承担法律责任。如果志愿者的行为是故意行为，则应由志愿者本人承担相应的法律责任。

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　　海淀10万义工评“星”

　　从2006年起海淀10万名义工将逐步实现刷卡管理，义工凭服务记录可评星级会员，累计服务每满100小时晋升一级。目前，全区90余个社区已开通义工“一卡式”网上信息化管理系统，5000余名义工拥有了自己的公益服务电子档案。

　　为调动义工热情，2006年，海淀义工管理采取星级晋升制度。志愿者晋升以累计服务时间为一级晋升单位。累计服务100小时为一星级会员；累计300小时为二星；600小时为三星；1000小时为四星；1500小时为五星。共5个星级。

　　海淀区义工联合会于2003年成立，目前已形成了区、街、社区三级义工组织网络，义工总注册人数突破10万人。从2006年起，海淀区将每年投入150万元专项资金，支持海淀区义工事业的发展。(王海燕)