丰县：艰难的诚信保卫战

　　2006年3月，以中国人民银行徐州中心支行为首的八大银行向丰县授信15亿元，截至9月底，已有8亿多信贷资金注入丰县。

　　然而，曾几何时，丰县因欠债遭五大银行联合封杀！如今，重塑诚信后的丰县获八大银行集体授信，该县打了一场艰难的“诚信”保卫战——

　　银行封杀让政府蒙羞

　　前些年，丰县几家大型企业如纺织厂、酒厂、盐厂等相继破产。然而，他们所欠下的银行的巨额债务却没有及时清偿，有的单位欠银行债务高达1亿多元。这引起了金融单位的“公愤”。

　　2002年底，在人民银行的主持下，工行、农行、建行、中行、交行五大国有银行召开行长联席会议，联合下发文件，决定对丰县进行集体金融封杀，切断了丰县的信贷之路。

　　被金融单位集体封杀，在徐州六县市中是唯一的。对丰县来说，无疑是当头棒喝！在随后召开的县委常委会上，当时的县长赵保华悲愤地说：“到这种地步，是丰县的耻辱，我们无地自容啊！”

　　政府“雪耻”从还债开始

　　从此，丰县踏上了艰难的“雪耻”之路，还在全县确立了“发展是政绩，还债也是政绩”的思路。

　　偿还台湾一家企业50万元的欠债成了政府“雪耻”的突破口。由于欠债企业已垮，丰县政府决定把这个债务担下来。2003年，丰县政府从微薄的财政中拿出50多万元，连本加息替企业还上了这笔12年前的欠债。这一举措让台湾的这家企业深感意外，该集团驻无锡办事处一位负责人深情地说，没想到丰县政府这么讲诚信。

　　2003年，丰县泥池酒厂破产。与以往不同的是，在对酒厂资产及债务的清理中，银行不仅没吃闭门羹，反而被请为座上客，共同参与研究企业破产方案。经研究决定，政府对酒厂过去的债务实行统一打包的方式清算处理。酒厂的各种债务被统一打包成400万，由政府一次性偿清。对于其余破产的企业，丰县采取了同样的办法。

　　十多年前，丰县为了开发盐矿，向社会发行了总额为760万元的债券，承诺三年内兑付本息。然而，一晃十多年过去了，盐厂建成又倒闭，政府班子也换了若干届，债券依然没有兑还。2005年，为了彻底雪洗“不诚信”的耻辱，丰县政府又翻出了十多年前的旧账，决定由财政拿出近千万元，连本息一起兑现给百姓。如今，第一批已经兑付结束。其余的将在明年底前全部兑清。

　　“我们兑付的时候，天天人流不断，老百姓说，想不到啊，虽然拖了十多年，政府讲话终究是算数的。这件事上，虽然政府付出了近一千万元的本息代价，但是找回了诚信，拉近了和群众之间的距离。”丰县县委书记赵保华说。

　　让金融生态涅槃重生

　　自2004年起，丰县开始在全社会进行诚信建设，创建信用镇、信用村和信用户，到目前为止，全县已有4个信用镇、42个信用村、3.2万多户信用户。

　　信用镇、村、户的创建使丰县的金融生态环境涅槃重生。以信用户联保贷款为例，创建最初时，全县每年的贷款额度仅有9000万，到2006年上半年达到3.6亿元之多，贷款的回收率在98.6%以上。而对于省里的小额扶贫贷款，其回收率也由2001年的60%一跃而为2004年、2005年的100%。

　　2006年3月，在被五大银行封杀了3年多以后，丰县迎来了第一个金融大丰收：以人民银行为首的徐州八大银行来到丰县，集体向该县24家企业授信15亿元，其中当场就签订了4.3亿元的信贷合同。

　　丰县终于洗掉了“不诚信”的名声！

　　本报记者李先昭朱新法