我国出现“无直接利益冲突”现象

　　专家认为：参与者只为发泄，化解矛盾的关键在于提高负责干部的责任心

　　《瞭望》新闻周刊记者在对粤、沪、苏、浙等发达地区进行社会矛盾调查时发现，一些地方的社会矛盾呈现出“无直接利益冲突”的特殊现象：社会冲突的众多参与者与事件本身无关，而只是表达、发泄一种情绪。

　　“无直接利益冲突”现象引起记者采访的专家、党政干部的普遍担心，他们认为，这首先表现为群众利益从广义上看受到损害的情况比较多发，进而导致社会情绪异变；其次，“无直接利益冲突”本身的化解非常困难，只能治本，难以治标。有关专家进而分析，一些地方负责干部的责任心流失，是引发这种现象的根源，也是解决此类问题的关键。

　　“无直接利益冲突”发出警告

　　在广东的民工群体中，这种倾向也比较明显。广州白云区公安分局局长骆振辉说：现在最难办的是，没有直接利益诉求的人与有利益诉求的人搅合在一起，一小部分群众因为利益要求采取集体行动，周围几十几百人围观、起哄。扔向警察的石头，常常来自围观者，而不是上访群众本身。该区曾发生过一起袭警事件，起因是一宗十分简单的交通事故，死者家属和同乡围困肇事司机索赔，而围观者向执勤民警投掷石头，导致民警牺牲。

　　广州市中级人民法院院长吴树坚说，近年来民事案件剧增，其中大量案件的诉讼主张非常琐细，实质上根本用不着打官司。同时，民事案件调解率从1998年起逐年下降，特别是劳动争议调解率非常低，双方赌气成分很大，表明人与人之间、劳资之间宽容度下降，当事人对立情绪比过去强烈。

　　责任心流失是引发根源

　　中山大学政治与公共事务管理学院院长任剑涛说，对于巩固党的执政基础、化解社会矛盾，中央和省委省政府高度重视，但是，越往下，一些干部越“漠然置之”，漫不经心。

　　地方各级政府不能形成合力，突出表现在对“失地农民”的安置上。如广州市大规模征地建设大学城，为了保障失地农民生活，国土部门特意给农民留下建设用地，农民比较满意。但广州市中级人民法院院长吴树坚告诉记者，几年过去了，大学城已建成开学多时，而农民自留建设用地的报建规划方案迟迟未获批准，引发群众不满。

　　他认为，规划部门严格依法办事没有错，但对这个特殊群体还需要从人文关怀的角度出发，主动指导，帮助农民完善方案，尽快开工。

　　干部承担树立群众信心

　　———讲清改革得失，坚定群众改革闯关的信心。现在一些群众对究竟谁是改革的受益者认识出现偏差。广东省社科院人口与社会研究所所长郑梓祯说，每一项改革措施，究竟谁得益、谁受损，得益的如何回报社会、受损者如何合理补偿，应该坦诚地向群众说清楚，而不是简简单单冷冰冰地用一句“改革的代价”来敷衍。

　　———干部要带头承担改革成本，巩固同舟共济的社会信念。如公车改革，如果是由市主导全市改革，市五套班子领导就维持现状，只改局、县以下单位，使被改革者产生本能的反感抵触。

　　政府要站在维权第一线

　　广州市维稳及综治办秘书长钟健平说：不管是高校知识分子、外企白领、中小老板、个体户，还是下岗失业人员、农民工，各类人群都在“维权”的旗号下找到了共同话语，包括维护自身的财产权、劳动福利权益、消费权益，也包括争取社会公平权、公共事务知情权、要求防止权力滥用、为困难群体“拔刀相助”等等。

　　各地党委政府在拓宽维权渠道方面进行了有益的探讨。如深圳、广州等地全面推广“市政设施规划公示制度”，拟建市政设施规划草案向社会公示，并在相关地区居民中广泛讨论听证。

　　广州市中级人民法院院长吴树坚认为，目前普法宣传教育重担越来越多地依赖媒体，但报纸可以用一个整版详细讲解怎样开办一家燕窝炖品店，但不大教农民怎样选举村委会、怎样参与集体资产管理。

　　图：广州市中级人民法院院长吴树坚：近年来民事案件剧增，当事人对立情绪比过去强烈。

　　（夏天／编制）