决定描绘和谐社会建设蓝图 作出一系列重大部署

　　9月25日，胡锦涛主持中共中央政治局会议，听取《决定》稿起草情况报告，决定根据这次会议讨论的意见进行修改后将《决定》稿提请党的十六届六中全会审议。随后，文件起草组根据会议精神，对《决定》稿进行了修改、完善。

　　10月8日，党的十六届六中全会在北京召开，吴邦国就《决定》稿的内容向全会作了说明。为期4天的全会，安排了5个半天讨论、审议《决定》稿。与会同志本着高度的政治责任

心，就修改、完善《决定》稿提出了许多重要的意见和建议。

　　10日晚，胡锦涛主持中共中央政治局常委会听取全会分组讨论情况的汇报，并对如何修改作出重要指示。起草组又对《决定》稿进行认真修改。11日上午，全会进行分组讨论。中午，起草组又根据分组讨论情况，对《决定》稿作最后修改，经中共中央政治局同志审阅后提请全会审议。全会期间，起草组共对《决定》讨论稿作了36处修改。

　　11日下午3时，《决定》草案摆在每一位中央委员、候补委员的坐席前。几上几下、反复修改、凝聚着全党全国人民集体智慧的《决定》，获得全会一致通过。

　　全民共同建设，全民共同享有。《决定》描绘了和谐社会建设的宏伟蓝图，作出了一系列重大部署，成为当前和今后一个时期指引亿万人民构建社会主义和谐社会的行动纲领

　　构建社会主义和谐社会，既是全面建设小康社会的重大现实课题，又是贯穿中国特色社会主义事业全过程的长期历史任务。《决定》坚持突出重点与兼顾全面相结合、立足当前与着眼长远相结合、阐述理论与推动实践相结合，既注重从理论上对一系列重大问题作出阐述，又对当前和今后一个时期和谐社会建设作出全面部署，提出了一系列的政策措施，通篇贯穿科学发展观的精髓，闪烁着马克思主义的科学光芒。

　　这是指导和谐社会建设的行动纲领——

　　科学判断形势、勇于面对矛盾，是正确行动的前提。《决定》坚持唯物辩证的科学态度，全面分析了新世纪新阶段我国发展面临的机遇和挑战，集中概括了影响我国社会和谐的6个方面的矛盾和问题，深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性。

　　“我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上，中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。”——《决定》中的这句表述，旗帜鲜明地明确了社会主义和谐社会的性质和定位，深刻揭示了构建社会主义和谐社会的领导核心、发展道路、实践主体和根本目的，在理论和实践上都具有重大指导意义。

　　民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处——这是构建社会主义和谐社会的总要求。《决定》用8句话，系统阐明了构建社会主义和谐社会的指导思想，突出强调要“以解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题为重点”，进一步明确了构建社会主义和谐社会的价值取向和工作重点。

　　这是一幅构建社会主义和谐社会的宏伟蓝图——

　　“人民的权益得到切实尊重和保障”，“家庭财产普遍增加，人民过上更加富足的生活”，“社会就业比较充分”，“基本公共服务体系更加完备”，“良好道德风尚、和谐人际关系进一步形成”，“社会管理体系更加完善”……《决定》从8个方面，明确提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务，成为《决定》中引人注目的一大亮点。

　　这一宏伟目标，既与党的十六大提出的全面建设小康社会的目标相衔接，又反映了和谐社会建设的总要求，体现了既立足当前、又着眼长远，既量力而行、又尽力而为的科学态度。

　　“必须坚持以人为本”，“必须坚持科学发展”，“必须坚持改革开放”，“必须坚持民主法治”，“必须坚持正确处理改革发展稳定的关系”，“必须坚持在党的领导下全社会共同建设”……《决定》提出了构建和谐社会必须遵循的6项原则，涵盖了工作出发点和落脚点、工作方针、工作动力、工作保证、工作条件、领导核心和依靠力量，为实现构建社会主义和谐社会的蓝图进一步指明了方向。

　　这是当前和今后一个时期建设和谐社会的“路径图”——

　　针对当前影响社会和谐的突出矛盾和问题，《决定》用相当大的篇幅，从发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力等5个方面，提出了构建社会主义和谐社会28个方面的政策措施。

　　社会要和谐，首先要发展。

　　《决定》强调，社会和谐在很大程度上取决于社会生产力的发展水平，取决于发展的协调性，要“更加注重解决发展不平衡问题，更加注重发展社会事业”，并从扎实推进社会主义新农村建设、落实区域发展总体战略、着力发展社会事业、加强环境资源保护等4个方面，提出了7个方面的政策措施。针对就业、教育、卫生、文化等关系群众切身利益的实际问题，《决定》提出了一系列重大举措，让人们看到了更加注重民生的政策取向。

　　制度更具有根本性、全局性、稳定性和长期性，制度是公平正义的根本保证。

　　《决定》从保障社会公平正义的高度，就进一步完善民主权利保障制度、法律制度、司法体制机制、公共财政制度、收入分配制度、社会保障制度等6大制度，提出了明确要求、作出了具体部署。

　　文化是一个国家综合国力的重要组成部分，建设和谐文化是构建和谐社会的重要任务。

　　《决定》着眼于打牢全党全国各族人民团结奋斗的思想道德基础，提出建设和谐文化的重大观点，强调要建设社会主义核心价值体系，树立社会主义荣辱观，坚持正确导向、营造积极健康的思想舆论氛围，广泛开展和谐创建活动，形成人人促进和谐的局面。

　　加强社会管理、维护社会稳定，是和谐社会建设的必然要求。

　　《决定》从健全社会管理格局、健全社会管理机制、完善社会治安防控体系等3个层面，就完善社会管理作出了7个方面的部署。《决定》突出强调要“在服务中实施管理，在管理中体现服务”，把“推进社区建设”、“健全社会组织”、“统筹协调各方面利益关系”、“完善应急管理体制机制”等，列入当前和今后一个时期社会管理的重要内容，反映了在利益关系多元化、各种矛盾相交织的关键阶段，社会管理理念的深刻变化和社会管理工作重心的重大调整。

　　充满活力、团结和睦——这是和谐社会的重要特征。

　　《决定》从增强社会创造活力、巩固和壮大最广泛的爱国统一战线等方面，对统一战线等工作提出了指导方针，浓墨重彩地描绘了民族大团结、大联合、大发展的蓝图。

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