中新网10月20日电 10月18日，监察部、国土资源部联合下发《关于开展查处土地违法违规案件专项行动的通知》，决定从即日起至今年年底，集中力量查处一批违反土地管理法律法规和政策规定的案件，促进国家宏观调控措施的落实。此前国务院下发的《关于加强土地调控有关问题的通知》被冠以近十年来最严厉的土地“新政”。
业内人士分析，国家用土地来调控过热经济的意图已十分明显。有专家向《中国经
济时报》记者疾呼：“不能拿子孙的环境、资源和土地来换我们的高经济增长速度。”
中国社科院徐逢贤教授表示，“十五”初期我们所设定的各项指标只完成了GDP一项，而我们在完成这个指标的同时也付出了巨大的代价。有数据表明，我国有2／3的城市人口生活在中度和严重的大气污染中，3／5的河流水质处于中度和严重污染的状态，1／2以上的城市地下水不符合生活用水的标准，很多地区的自然环境需要上百年的时间才能恢复到可供人居住的状态。
“我们不只是对能耗进行疯狂透支，我们还对环境进行了毁灭式的破坏。”国家行政学院张孝德教授也表示了自己的担忧。资料显示，中国的产业结构调整没有明显进展，依靠高能耗的低加工产品比重依然很大。有专家认为，这显示出我国产业结构出现较大“偏差”，这在很大程度上也反映出现阶段中国经济增长驱动力过于依赖固定资产投资。
中央对地方政府的这种发展思路早有察觉，早在2004年“国发28号文”就曾放出对土地严控的信号，但该文件因种种原因未能实现预期的调控效果。国土资源部数据显示，2005年通过卫星监测16个城市发现，违法用地面积占新增建设用地面积近50%，全国今年土地违法案件仅前五个月就高达25153件，涉及18.36万亩土地，同比上升20%。
“土地是对地方政府‘实力’的一种最有力的支持。”张孝德针对各地方政府对经济增长的高预期表示，过热投资和过高增长的最大危害是地方政府通过土地资产作为抵押物来获得银行贷款，一旦开始调控，地方政府的资金链将会出现断裂。在这样一个循环中，银行扮演取款机的角色，现任政府可以在完成经济增长目标的同时获得很好的政绩资本，而且风险可以得到有效地规避。(王栗涛）
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