《决定》标志中共执政理念新高度

　　中共中央政治局9常委在十六届六中全会上。全会通过《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》。新华社发

　　本报讯本月11日，中共中央十六届六中全会通过了《中共中央关于构建社会主义和

谐社会若干重大问题的决定》。昨日，新华社播发《构建社会主义和谐社会的纲领性文件———<中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定>诞生记》，介绍了这一纲领性文献诞生的过程，称《决定》标志着中国共产党对执政规律、社会主义建设规律和人类社会发展规律的认识达到新高度。

　　新华社文章首先介绍了党对构建和谐社会在认识和实践上的深入过程：党的十六大明确提出“社会更加和谐”的发展要求、十六届四中全会明确提出构建社会主义和谐社会的历史任务。今年2月，中共中央政治局决定党的十六届六中全会以构建社会主义和谐社会为主要议题。

　　文章介绍，中共中央政治局常委会决定成立党的十六届六中全会文件起草组，由吴邦国任组长，刘云山、周永康任副组长。在近8个月的时间里，起草组共召开各类会议100多场，对《决定》稿反复修改，先后正式改稿50多次。胡锦涛先后主持4次中共中央政治局常委会、3次中共中央政治局会议，听取工作汇报，并作出重要指示。今年3月，起草组组成6个调研组，分赴全国12个省、区进行调研，共召开各类座谈会33个，与440多位领导干部、专家学者、基层群众进行交流。起草组还邀请20个中央和国家有关部门，组织了28个专题研究联合攻关。

　　新华社文章指出，《决定》标志着中国共产党对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识达到新的高度。如第一次明确“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”；第一次提出“公平正义是社会和谐的基本条件”；第一次提出“以党内和谐促进社会和谐”。

　　■出台始末

　　酝酿

　　历时4年 构建和谐社会“破题”

　　2002年11月，党的十六大在阐述全面建设小康社会的奋斗目标时，明确提出“社会更加和谐”的发展要求。

　　两年后，党的十六届四中全会从加强党的执政能力建设的高度，明确提出构建社会主义和谐社会的历史任务。

　　2004年12月，胡锦涛指出要“正确认识和处理社会主义物质文明、政治文明、精神文明与和谐社会建设的关系”，标志着中国共产党开始从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全局的高度思考和谐社会建设问题。

　　2005年的早春，中共中央在中央党校召开省部级主要负责同志研讨班，胡锦涛深刻阐述了构建社会主义和谐社会的基本特征、重要原则、深刻内涵和主要任务。此后，胡锦涛等中央领导同志深入各地调研时，要求“把构建社会主义和谐社会放在更加突出的位置”，明确提出“建设富强、民主、文明和谐的社会主义现代化国家”的重要论断。

　　在进行理论探索的同时，党中央针对影响社会和谐的突出矛盾和问题，提出并实施了一系列重大战略部署和政策举措，在实践上推动构建社会主义和谐社会进一步“破题”。

　　2006年2月，中共中央政治局决定党的十六届六中全会以构建社会主义和谐社会为主要议题。

　　起草

　　前后近8月 正式改稿50次

　　2006年2月后，中共中央政治局常委会决定成立党的十六届六中全会文件起草组。

　　半个多月后，来自有关地区和部门的领导干部、专家学者齐聚北京，起草组由吴邦国任组长，刘云山、周永康任副组长。

　　在近8个月的时间里，起草组共召开11次全体会议、36次工作班子会议，连同小组会议在内，各类会议总计100多场，对《决定》稿反复修改，先后正式改稿50多次。

　　《决定》形成的每一稿，胡锦涛都认真审阅，提出重要指导意见。胡锦涛先后主持4次中共中央政治局常委会、3次中共中央政治局会议，听取起草工作汇报，并作出重要指示：在中共中央政治局会议上强调，要积极推进收入分配制度改革；在建党85周年之际强调，要努力让全体人民共享改革发展的成果，以促进社会和谐的成效体现党的先进性……

　　今年3月，起草组组成6个调研组，分赴全国12个省区进行调研，共召开各类座谈会33个，与440多位领导干部、专家学者、基层群众进行交流，并到农村、企业、社区实地调研。起草组还邀请20个中央和国家有关部门，组织了28个专题研究联合攻关。

　　成果

　　明确时限 提出28项措施

　　《决定》深刻阐明了构建社会主义和谐社会的重要性和紧迫性。明确了社会主义和谐社会的性质和定位，构建社会主义和谐社会的领导核心、发展道路等。

　　《决定》系统阐明了构建社会主义和谐社会的指导思想，进一步明确了构建社会主义和谐社会的价值取向和工作重点。“人民的权益得到切实尊重和保障”，“家庭财产普遍增加”，“基本公共服务体系更加完备”，《决定》从8个方面，明确提出了到2020年构建社会主义和谐社会的目标和主要任务。

　　《决定》还提出了构建和谐社会必须遵循的6项原则，涵盖了工作出发点和落脚点、工作方针、工作动力、工作保证、工作条件、领导核心和依靠力量。针对当前影响社会和谐的突出矛盾和问题，《决定》从发展社会事业、促进社会公平正义、建设和谐文化、完善社会管理、增强社会创造活力等5个方面，提出了构建社会主义和谐社会28个方面的政策措施。据新华社

　　《决定》新观点

　　《决定》坚持用马克思主义中国化的最新成果指导实践，以与时俱进的精神，提出了一系列新观点第一次把“和谐”与“富强民主文明”一起作为社会主义现代化建设的目标，实现了中国特色社会主义事业总体布局与奋斗目标的有机统一。

　　第一次鲜明提出“社会体制”的重大观点，引起海内外舆论的高度关注。

　　第一次鲜明提出“建设社会主义核心价值体系”的重大观点，把和谐文化建设提升到了新高度。

　　第一次明确“社会和谐是中国特色社会主义的本质属性”；第一次提出形成“促进和谐人人有责、和谐社会人人共享”的生动局面；第一次提出“公平正义是社会和谐的基本条件”；第一次提出“发展和谐劳动关系”；第一次提出“以党内和谐促进社会和谐”；第一次提出“党风正则干群和，干群和则社会稳”……

　　据新华社