本报讯 在刚刚结束的山东省社区工作会议上，以探索和谐社区建设“黄岛模式”而闻名全国的青岛开发区被评为全省和谐社区建设示范区，同时，这个区的长江路街道和黄岛街道被评为和谐社区建设示范街道，金沙江路社区和刘公岛路社区被评为和谐社区建设示范社区。
近年来，青岛开发区在和谐社区建设模式方面进行了积极探索，总结出以建设管理
型、自治型、物化型、服务型、文明型、平安型等为主的“六型社区”，具体为：组织体系完善、制度健全落实、运作协调顺畅的管理型社区；自我管理、自我教育、自我服务、自我提高的自治型社区；基础设施完备、生活环境优美的物化型社区；服务类别俱全、服务便利快捷的服务型社区；文教卫生知识普及、居民关系融洽的文明型社区；治安秩序良好、居民安居乐业的平安型社区，被国家民政部定为全国城郊自治组织建设“黄岛模式”。
这个区在探索“黄岛模式”的基础上，又开创性地制定了《青岛经济技术开发区（黄岛区）建设和谐社区标准》。该标准将“六型社区”建设的内容细化为5章515条。在设置上，把和谐社区、和谐街道分为初、中、高三个级别。对和谐社区目标、体系、要求、保障和档案等条款，能量化的全部进行了量化，采取了百分晋级评价制。在内容上，除经常涉及到的社区管理、社区自治、社区服务、社区文明、社区治安工作外，将物化型社区分为社区范围、社区经济、社区场所、社区资金、社区环境等5个方面，通过严格的决策程序、完善的运作机制和有效的资金保障，使和谐社区从务“虚”的内容变成有“形”的实体。在形式上，将《和谐社区标准》与“地方标准”格式相一致，实现了该标准的规范性。在考核上，坚持定期检查和年度考核相结合，街道之间、社区之间互查互评相结合，社区自身评估和居民民主评议相结合，并把工作的覆盖率和群众的满意度作为社区和谐程度的重要考核指标等，有效地推进了社区建设。今年2月11日，国家民政部专门组织全国有关专家来青岛开发区召开“青岛市黄岛区建设和谐社区地方标准全国评审会议”，黄岛区《和谐社区标准》被专家组评价为全国首创。
围绕和谐社区的建设标准，青岛开发区加大了社区配套设施的投资力度，已累计投资10亿多元建起了区社区服务中心和市民文化、创业、健身等10个广场，各个社区建起了文体活动中心、门球场和健身路径等。今年，区、街、居加大社区基础设施建设力度，区投资了8000万元，各街道办事处都投资了200多万元，各“村改居”社区都投资了20多万元。特别是长江路街道办事处，投资2000多万元为10个城市社区建设了300—500平方米以上的办公、服务、文体、医疗、治安等于一体的居民综合活动场所。其中，金沙江路、太行山路、黄浦江路等社区都投资了1000多万元，建设了1000—5000平方米的居民文化中心。目前，全区多数社区已经建立了规范的办公室、警务室、文体活动室、图书阅览室、服务站、卫生站、社会保障站、居民学校、群众娱乐活动场所等“四室三站一校一场所”，为广大居民提供了良好的学习、娱乐、健身平台。目前，全区上下积极行动，从实际出发，严格落实《和谐社区标准》，扎实开展“社区建设年”活动，掀起了和谐社区建设的新高潮，全区203个社区有25%达到了初级和谐社区的标准，20个和谐社区示范点全部达到中级和谐社区标准。
据悉，目前青岛开发区已以该标准为指导，在金沙江路、玉山路、太行山路、高岛路等20个和谐社区示范点进行了成功实践。结果表明，运用该标准指导社区建设，对加强民主自治建设，推行社区居务公开，提高社区干部素质，丰富社区活动内容，活跃社区文化生活以及和谐社会的构建具有广泛的、积极的促进意义。青岛开发区从建设“六型社区”入手，构建和谐社区的新思路，在全国属于首创，对于全国建设和谐社区标准的制订具有重要的参考价值，对于其他地区推进建设和谐社区工作具有借鉴和指导意义。
（戎洪兴 周传兵）
