背景事件
今报今天报道，保监会法规部主任杨华柏认为现行的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》应该修改。现行的《铁路旅客意外伤害强制保险条例》规定，火车票中有2%%属强制保险费，旅客的保险金额，一律为每人人民币两万元。
其实早在1951年时“铁老大”就开始在火车票中加入保险费，当时国家政务院财政经济委员会规定：“旅客之保险费，包括于票价之内，一律按基本票价2％收费。”同时规定了赔偿责任限额为1500元。直到1992年铁道部才将赔偿责任限额提高为2万元。
一项执行了长达55年之久的强制保险规定，究竟有多少旅客知晓呢？这样的强制收费究竟有没有法律依据呢？这样的强制收费究竟合不合理呢？举一个简单的例子，以票价为200元和20元的火车票为例，前者保费为3.92元，后者为0.392元，出险后最高保额都是2万元，这种赔付方式显然不合理。这种强加在火车票中的保险也不符合保险准则，连保单都没有，而车票又是不记名的，不知道保险人、不知道保险责任、不知道理赔方式。再加上是强制投保，有违保险法的规定。
相关统计显示，2004年全国铁路完成旅客运输发送量11.176亿人次，完成客票收入592.9亿元。按基本票价的2％计算保费，旅客2004年缴纳保险费为11.858亿元。如此庞大的一笔资金最后究竟流向哪里？
铁路车票包含保险费或许与当时的历史条件有关，但不合理、不合法的规定应该修改。
