谁来监督交通厅长？(图)

　　中央治理商业贿赂领导小组公布了全国查处商业贿赂违法犯罪案件的最新情况，从去年8月至今年6月，全国查处此类案件6972件，涉案19.63亿元，占比例最高的是工程建设！

　　原河北交通厅副厅长张全一家犯罪

　　一起发生在河北省交通厅的窝案非常引人注目，涉案的官员大大小小共有十余名，窝案的主角就是原河北交通厅副厅长张全，办案人员在张全的家里搜查时有重大发现。

　　张全在石家庄的家，看起来和普通的高干家庭并没有什么两样，然而，当办案人员搬开靠在墙角的暖气片时，一个暗道露了出来。暗道周围的墙壁都是空的，办案人员用工具敲开坚固的水泥墙，发现一个用透明胶带裹得严严实实的牛皮纸包。撕开这个牛皮纸袋，各种各样的黄金、白金首饰露了出来，除了20多条金项链、20多个金戒指以外，同时被发现的，还有六张用不同姓名开具的银行存单。其实只是张全收受贿赂的冰山一角，经过全面调查，张全收受的贿赂高达170多万元。

　　2004年11月，石黄高速公路一座在建桥梁出现严重责任事故，负责这个项目的原河北交通厅处长王运芳因涉嫌失职罪，被公安部门刑事拘留，办案人员顺藤摸瓜，很快就发现河北省高速公路管理局局长宋敬信很有可能涉嫌严重受贿，2005年春节前，办案人员决定对宋敬信刑事拘留，当办案人员将宋敬信带上车的时候，从他身上搜出了5个别人送给他的信封，每个信封里都有一张不少于1万元的购物卡，经过突击审查，宋敬信交代，在“青银高速”河北段项目中，他先后收受了50万元贿赂，而此外，他还帮助行贿人送给一个叫张翼鹏的人20万元。

　　张翼鹏，原河北省交通厅副厅长张全之子，从俄罗斯留学回国后，张翼鹏就混在北京，没有固定的工作和收入，然而，在调查过程中专案组却发现，张翼鹏在北京的花销大得惊人。原河北衡水市人民检察院副检察长刘宏：“我给他测算了一下，张翼鹏一年的这些花销大概在100万左右。”

　　一年花销上百万，这就意味着张翼鹏平均每个月就要花掉10多万元，张翼鹏奢侈铺张的生活显然与他的收入不成正比，从专案组查处的张翼鹏众多银行卡中一张卡的消费记录中记者注意到，这张卡在不到一年半的时间里，就刷掉了60多万元，而张翼鹏在北京并没有合理的收入来源，专案组分析，张翼鹏很有可能还有更多的受贿行为。

　　2005年2月4日，河北省交通厅副厅长张全被“双规”，2月6日，张全被刑事拘留，2月18日因涉嫌受贿被逮捕，侦查人员对张全进行了突击讯问，然而，即便是在张翼鹏确凿的供词面前，张全也一口否认自己知道儿子收钱的事情。张全矢口否认知道他儿子张翼鹏受贿的事实，办案人员通过外围侦查和张翼鹏的证词，了解到张全家真正当家的是他妻子张兰英，家里的钱也由张兰英掌管。

　　2005年2月21日，张兰英因受贿嫌疑被拘留，办案人员随即对她进行了突审，然而张兰英却否认收过任何人的钱。不仅如此，在办案过程中，张兰英也不断提供虚假信息，试图扰乱办案人员的思路，从而拖延时间。就在案件进展艰难的时候，办案人员突然了解到一个新的信息，张兰英在石家庄郊外一个偏僻的地方有一套平房。侦查人员突然搜查，从平房搜出20来个箱子。然而，当箱子打开时，眼前的情形却出乎侦查人员的意料。箱子里全是破衣服、烂被子，一点值钱的都没有。案件审理遇到了阻碍，于是，办案人员迅速调转方向，把早已进入专案组视野但出逃在外的几个主要行贿人设定成主要目标。

　　党某，北京某公司总经理，秦某，北京某公司总经理，此二人涉嫌向张翼鹏、张全行贿150万元，以牟取“河北高速公路联网收费项目”中标权。知道张全案发，党某和秦某两个行贿人迅速出逃，并且不断转换藏匿地点，这给办案人员的追逃带来极大的困难。一个多月后，两个行贿人终于在北京落网，经过艰苦的审讯，案情有了突破性进展，张全声称的不知道张翼鹏收钱的事实，被两个行贿人的确凿证词彻底推翻。

　　党某说：“给张翼鹏钱，他父亲应该是知道的。”秦某说：“后来在2004年的春节，我去张全家拜年，这笔钱我是跟张全提到过的。”不仅如此，党某和秦某还提供了张全在知道儿子将拿到酬金的情况下，帮助他们中标的事实。

　　秦某称：“张翼鹏当着我们面，给他家里打电话，当时是他妈接的，他妈说你放心吧，你爸已经安排好了，明天开会你们就等着信吧，结果果然第二天开会传出的消息，是这个中铁中标。”行贿人的旁证，给张全一案提供了有力的证据，与此同时，办案人员还调集了大量的书面证据，至此，张全受贿案的情节和证据形成了一个完整的固定的证据链。

　　以青银高速河北段项目为例，行贿人的公司在第一标中排名第二，于是，行贿人通过张翼鹏向张全行贿20万元，张翼鹏将钱交给其母张兰英，张兰英再告知张全，张全出面打招呼，最后行贿人的公司顺利中标，而张全在受贿过程中并不出面，而在河北省高速公路联网收费项目中，张全几乎也是使用同样的手法迂回受贿134万元，股金16万元。

　　在完整的证据链前，张全不得不认罪服法，2006年1月10日，河北省景县法院判处张全有期徒刑14年，张兰英有期徒刑12年，张翼鹏有期徒刑7年，这起特大受贿案终于落下帷幕。

　　七年十几个省市交通厅局长被判刑

　　交通厅厅长落马成了一个引人关注的现象，建设部监察局有调研报告称，从七年前河南交通厅长的落马开始，已有新疆、贵州、四川、广东、广西、湖南、安徽、江苏等十几个省市区的交通厅局长在公路建设工程中因贪污受贿而被判刑，他们出事的同时，全国公路建设几年时间的投资总额高达上万亿元，北京市交通局原副局长毕玉玺腐败案也轰动一时，从毕玉玺身上来看看这个特殊的职位。

　　毕玉玺，昔日的北京市交通局副局长，首都公路发展公司的一把手，曾经位高权重，权倾一时，却因受贿人民币1004万余元，私分国有资产300万元，于2005年3月16日被判处死刑，缓期两年执行，听到判决的时候，毕玉玺面无任何表情，并未对判决结果提出上诉，似乎这样的一个结局，是他预料之中的事情。

　　早年，毕玉玺从北京通州区梨园公社一把手起步的时候，管的钱少，权力也有限，人不是这个样子。毕玉玺说：“那个时候老百姓都叫我小毕，我感觉特别亲热。那时候满脑子里想的都是群众，心里也装着群众，做事也惦着群众。”

　　然而，像河北交通厅的张全一样，随着职位的步步高升，毕玉玺手中管的钱和权极度膨胀，而他的贪欲也随之膨胀了。

　　毕玉玺说：“当县长后两年，也产生了一些骄傲自满的情绪，个人利益开始想了，特别到了春节，送礼多了，思想发生了变化，也都收下了。”1990年毕玉玺调任北京市交通局任副局长，分管公路工作，同时协管重点工程的高速公路建设，从县长调任交通局副局长，毕玉玺的心里很不平衡，思想也发生了重大变化。毕玉玺说：“看看人家本县的一些正职调到市里基本都安排了正职，或提拔工作，我就产生了组织对我不公平的思想，我老觉得组织欠我的。”就是因为觉得组织欠他的，所以老觉得亏得慌，这种心理让他找到了受贿的理由。

　　毕玉玺说：“我就开始接受人家礼物，收受人家钱财，这都毫无顾及，我认为这是心安理得的事，这是我应该拿的。经过四五年的时间，自己的思想彻底的扭曲了，成为了金钱的俘虏。”

　　监管交通高官收贿内控机制存漏洞

　　为什么会有如此多的交通部门高官陷入收贿怪圈，在预防职务犯罪上，我们能做什么？为此，记者专访了最高人民检察院职务犯罪预防厅厅长郝银飞。

　　郝银飞说：“为什么交通部门会成为滋生腐败的一个重灾区呢？这是一个既尖锐又现实的问题，我们认为主要是三点，第一点就是这些厅局长本身他们个人素质有瑕疵，不能够自律；第二点是他们内部监督机制上，还有一定的缺陷和漏洞，使这些人有空子可钻；第三个就是我们在制度设计上，有些方面还是存在一定的缺陷的，所以就存在了这些问题。交通部门是一个资金密集、项目密集、权利集中的地方，油水多的地方容易滑倒，一旦滑倒了，站起来也很难，所以这个部门就很容易成为职务犯罪高发、频发的地方。”

　　郝银飞说，交通厅长是交通部门的领导者，又同时兼任了高速公路建设的总指挥，或者是高速公路建设总公司的董事长，他们有时候在决策上就躲避了交通厅党组的监督，就使他们的权利过大，所以现在是不允许交通厅长兼任企业或事业单位的领导者，首先是实现政企分开、政事分开、政资分开。

　　郝银飞说，通过加强内控机制建设，使这些潜伏的犯罪分子能够通过内控机制建设暴露出来，及时的受到追究和查处。

　　郝银飞介绍，交通部门过去的犯罪大多集中在基础建设领域，现在犯罪又转移到建设之后的经营、管理和维护的新领域。因为这一部分投入的资金也很大，项目也很多，但缺乏透明度，因此个人的决策和个人的决断有时候在里面起了很重要的作用，因此交通部门在这一点上可能还要引起高度的重视，在犯罪高发和频发的时期，惩治是最好的预防。

　　交通厅局长频繁落马，不是仅仅某一项制度不完善造成的，在投融资体制、招投标制度、行政审批制度和干部人事制度等方面都存在漏洞，目前高速公路多半是政府直接投资管理，建设项目立项、投资、建设、管理四位一体，这种模式正好把投融资、行政审批和干部人事等方面的漏洞像接水管子似地连在了一起，有这样畅通无阻的下水道，腐败分子就可以像地老鼠那样想，想到哪儿就去哪儿，想干什么就干什么。（据央视）