医疗卫生：人人共享健康

　　“30多万元的医疗费用，对我这个仅靠一个人工资维持生计的家庭来说，真是天文数字。现在医疗互助帮我解决了12万多元的债务，让我重获了新生！”当德钦县教育局50多岁的藏族职工此称从省职工医疗互助活动中心领到128020元补助金时，激动得热泪盈眶。

　　自妻子不幸去世后，此称一人抚养着两个孩子，是当地教育系统的单亲困难家庭。2004年8月，此称被诊断患有乙型肝炎、急性肝功能受损、肝内多发性结石等重症，手术后医

疗费用总额为345944．82元，医疗保险支付后，个人自付部分仍高达212824．82元，占医疗总费用的61．52％。

　　身患重症，此称是不幸的；但处在职工医疗互助这张“保护网”中，此称又是幸运的。按照职工医疗互助活动的有关规定，他从省职工医疗互助活动中心获得了12万多元的补助金，其个人自付总额由61．52％下降到了24．52％。他也成了职工医疗互助活动启动以后，获得最高额度补助的受助者。

　　云南是一个经济发展滞后的省份，职工收入较低，一旦有个大病小灾，风险抵御能力较差。省委、省政府高度重视解决群众反映强烈的“看病难，看病贵”问题，省第七次党代会以来，提出要在国家基本医疗保险制度的基础上，建立起多层次的医疗保障体系，让住院职工群众除享受到基本医疗保险待遇外，还能得到互助活动的补助，从而缓解职工的经济压力。

　　2004年7月1日，云南省正式启动了职工医疗互助活动。省政府为省总工会筹措1100万元作为风险准备金和启动金，核批12个事业单位编制成立专门的机构，支持省总工会开展职工医疗互助活动。随之，组建了省职工医疗互助中心，各州市工会以及省级产业厅局工会设立办事处，各县市区总工会设立代办点等四级服务网络应运而生。

　　按规定，凡是参加城镇职工基本医疗保险和大病补充保险的在职职工和退休人员，均可申请参加这一活动。由本人向所在基层工会申请，每人每年交纳72元互助金，职工住院治疗结束后，凭当地医保中心出具的交费凭据，其自负费用在1200元以上20万元以下部分，可获得最高比例为70％的补助。据统计，此项活动启动以来，参加人数已达205万人，共有12万多职工享受补助，总金额达8500多万元。截至目前，受补助最高的职工，个人自付费用占医疗总费用的比例下降了三成多。一批因贫致病、因病致贫的职工得到了帮助，职工医疗互助活动已经成为工会新形势下的一个服务品牌，很多人都由衷地赞叹：职工医疗互助活动真是一张救命的网！

　　云南省有3337．94万农民，占全省人口的80．3％。彻底解决农村群众“因贫致病、因病致贫”的问题，对云南扶贫工作具有重要意义。从2003年6月开始，一种新型的健康保障机制--新型农村合作医疗在我省20个试点县中试行推广。这是由政府组织、引导、支持，农民自愿参加，个人、集体和政府多方筹资，以大病统筹为主的农民医疗互助共济制度。当年，20个试点县的300个乡镇全部启动新型农村合作医疗制度试点，600多万农民得到了医疗保障。参合农民乡级住院次均费用由662．9元下降到574元，降幅达13．41％，县级住院次均费用由1935．94元下降为1657．95元，降幅达14．36％。

　　从2006年开始，新型农村合作医疗试点在原来20个试点的基础上新增32个县，中央和地方政府给农民的补助标准从每人每年补助20元增加到40元，农民自付10元不变。大病能报销，小病得福利，对1887万农民来说将变成现实。

　　点评：

　　因贫致病、因病致贫现象的出现，“看病难、看病贵”的呼声，使医疗保障成为社会普遍关注的热点问题。省委、省政府坚持以人为本，从群众最关心的事着手，从维护群众的利益出发，在城镇建立职工医疗互助网，在农村实行新型合作医疗，力争使患者住得起院、看得起病，让城乡百姓都能享受到改革发展带来的实惠，感受到党和政府的关心和温暖。随着全省经济社会又快又好地发展，特别是城镇职工医疗互助制度和农村新型合作医疗制度的逐步深入和完善，我省各族群众在医疗上将会得到更多的实惠。

　　张雪飞 (云南日报）