医改路线图确定

　　Ｎ据《第一财经日报》

　　本报讯 未来15年，中国的医疗卫生体制改革将呈现政府与市场共建的格局。

　　近日结束的十六届六中全会，审议通过了关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定。在关于医疗卫生部分，这份决定详细描绘了未来中国医改的路线图：一、构建农村

三级卫生服务网络和社区卫生服务；二、合理调整医疗资源均衡；三、属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开；四、整顿药品生产和流通秩序；五、引导社会资金依法创办医疗卫生机构；六、大力扶持中医药和民族医药发展。

　　突破口选定

　　在六中全会的决定中，加强公益性质的公共卫生医疗成为最重要的组成部分。这也最终确定了未来中国医疗卫生体制改革的大方向。

　　解决“看病难，看病贵”问题的突破口，则最终定在基层医疗体系的改革上。

　　决定要求健全医疗卫生服务体系，重点加强农村三级卫生服务网络和以社区卫生服务为基础的新型城市卫生服务体系建设，落实经费保障措施。为加强基层医疗条件，决定要求，实施区域卫生发展规划，整合城乡医疗卫生资源，建立城乡医院对口支援、大医院和社区卫生机构双向转诊、高中级卫生技术人员定期到基层服务制度，加强农村医疗卫生人才培养。

　　共建型改革

　　关于医疗改革的争论，曾一度被引向到底要不要市场化改革的极端讨论。

　　六中全会的决定明确提出，要推进医疗机构属地化和全行业管理，理顺医药卫生行政管理体制，推行政事分开、管办分开、医药分开、营利性与非营利性分开。

　　在强调将营利性与非营利性分开的思路同时，决定还要求，强化公立医院公共服务职能，加强医德医风建设，规范收支管理，纠正片面创收倾向。

　　对于群众反映强烈的药品价格问题，决定要求治理国家基本药物制度，整顿药品生产和流通秩序，保证群众基本用药。严格医疗机构、技术准入和人员执业资格审核，引导社会资金依法创办医疗卫生机构，支持有资质人员依法开业，方便群众就医。

　　“营利性医院是对非营利性医院的补充，这两块都得要。政府管基本保障，市场管超值服务，社会管广济善助，简称‘共建型’医疗卫生体制改革思路。”国家发改委宏观经济研究院经济研究所教授常修泽表示。