本报北京10月24日电(记者杜弋鹏)北京今天发布《北京市“十一五”时期社会公共服务发展规划》。
公共服务是政府职能。发展社会公共服务，对于实现人的全面发展，保障人民群众的基本利益，维护社会公平，构建社会主义和谐社会，具有十分重要的作用。据北京市发改委副主任刘志介绍，规划涉及的社会公共服务是指在社会发展领域中，以满足公众基本需求
为目的、以公益性为主要特征、以公共资源为主要支撑、以公共管理为主要手段的公共服务。主要包括教育、医疗卫生、文化体育、公共安全维护、社会福利和社会救助等内容。规划的总体目标是率先基本实现社会发展现代化，城市服务功能显著增强，基本社会公共服务均衡发展，社会公共服务效率显著提高。
据刘志介绍，北京将建设面向农村、面向社区、面向普通市民的基本社会服务网络，重点支持乡村和社区网点建设，达到基本社会公共服务的区域全覆盖。北京将提升农村地区的社会公共服务水平，加强社区综合服务体系建设。
根据所具有的公益性和可经营性程度的不同，北京率先将社会公共服务分为基本社会公共服务、准基本社会公共服务和经营性社会公共服务三类，力求科学界定和划分政府和市场在提出各类社会公共服务中的各自职责和作用。规划还提出政府是基本社会公共服务的提供者，是非基本社会公共服务的倡导者，同时是整个社会公共服务的规划者和管理者。规划鼓励社会公共服务举办主体多元化，吸收社会投资主体举办基本和准基本社会公共服务，通过政府购买服务的方式鼓励社会主体举办基本公共服务。
