犬患其实是人祸

　　因养犬引发的犬伤人、犬扰民等问题已成为我国城市的一大公害。日前，北京市为此启动了以“创建和谐社会，争做文明养犬人”为主题的养犬管理专项整治工作，重点整治无证养犬、公共场所违规遛犬等问题。

　　狂犬病成市民心腹大患

　　记者在北京城区看到，经常有人牵着犬招摇过市，随意出入公园、商店、医院、学校等公共场所，遛犬不拴链、犬只随地便溺等现象十分普遍。更有甚者，有的养犬人竟然牵犬出入电梯或抱着犬上下公共汽车，令市民十分反感。

　　据记者调查，近年来，北京市因过量养犬、违规养犬等引发的市容环境、邻里纠纷等问题及社会治安案件频频发生，特别是狂犬病，已成为市民的心腹大患。据北京市卫生局提供的数据，今年1至6月份，北京市45家狂犬病免疫预防门诊就诊人数急剧增加，从1月份的8000多人，增至6月份的15000余人。

　　治理城市犬患刻不容缓

　　养犬带来的种种问题，暴露出我国城市养犬人的文明道德素质不高，同时也反映出政府管理方面的某些欠缺。犬患其实是人祸。

　　据记者调查，北京、上海、广州等城市均制定了养犬管理条例，对养犬实行办证管理，但并非所有养犬者都自觉到主管部门为犬申报“户口”，无证养犬或一户多犬的问题比较突出。据北京市养犬办统计，2006年，北京市登记年检犬55万余只，比上年增加9万余只。然而，到底还有多少只犬没有登记注册，没有一个部门能够确切掌握。

　　监管职责不清是导致城市犬患迅速蔓延的重要原因。按照分工，人群的疫苗接种属于卫生部门管理，动物的免疫接种由农业部门所属的畜牧兽医站负责，动物的登记注册归城管或公安部门负责，狂犬疫苗的生产经营则归药品监督部门管理，工商部门则负责管理宠物销售、规范市场等环节。这种各自为政的管理体制，客观上形成了“大家都在管、大家都管不好”的现状，对犬患问题的处理形不成合力。

　　随着城市犬患的日益突出，市民反对养犬的呼声与日俱增。今年9月底，我国知名红学家周汝昌、油画家冯法祀等9位老学者联名致信北京市政府，建议对违规养犬人实施重罚。他们认为，违章养犬已成为一种灾害，治理城市犬患刻不容缓。

　　新华社记者 刘浦泉

　　（据新华社北京10月24日电）