城阳：民企参与平安创建

　　近日，从城阳区相关部门了解到，该区近年来不断探索民营企业参与平安创建的有效途径和机制，着力优化企业内外部治安环境，对民营企业的保障和促进作用不断彰显。目前，全区规模以上民营企业已经建立保卫组织223个，95％以上都安装了视频监控系统或自动防劫报警系统。

　　城阳区民营经济发展势头强劲，全区规模以上民营企业达到300多家，其中年销售收

入过亿元的37家，有5家企业进入全省民营企业百强、23家企业进入全市民营企业百强行业，占据了城阳经济的“半壁江山”。但由于职工来源复杂、部分民营企业内部管理不规范、部分民营企业主对治安防范认识上的偏差等原因，治安在一定程度上影响了企业的发展。该区经过深入调研分析，全面开展“联企助商”“五位一体”活动，积极稳妥地推进民营企业参与社会治安综合治理和“平安城阳”建设中，为企业自身营造了良好的内部治安管理和外部治安环境，为企业的蓬勃发展提供了有力保障。

　　建立健全治安保卫组织体系，夯实企业治安管理基础。根据企业规模、职工数量、管理模式不同情况，协调民营企业建立与之相适应的治安保卫组织，配备合理的保卫人员，负责治安保卫工作。各街道每年定期举办两期培训班，对辖区保卫人员进行有关法律法规、保安技能等的培训，进一步提高企业保卫人员素质。目前，全区规模以上民营企业已建立保卫组织223个，治安保卫人员2168人，其中聘请保安公司专职保安队员150名。2005年以来，民营企业治保人员共配合公安部门破获案件31起，挽回经济损失180余万元。

　　建立企业内部治安保卫制度，完善监督制约机制。切实加强企业保卫工作，强化企业内部治保保卫制度，在“细、实、严”上下功夫。“细”就是协调各企业制定切实可行的保卫工作制度，对企业暂住人口管理、值班巡逻等做出明确规定，使保卫人员有章可循；“实”就是抓保卫制度的落实和职能的发挥，在企业中实施“三定一包”（包人、定岗、定责，包安全）责任制，确保各项制度、职责落到实处；“严”就是严格管理、严格考核、严格奖惩，对制度的落实情况由街道组织有关部门定期检查，年度综合考核评议，评优罚劣。强化外部配套制度建设，在“联、检、包”上下功夫。“联”就是加强街道、工业园与企业的联系沟通，建立每月一次的民营企业综治例会制度，定期掌握企业治安现状；“检”就是建立社会治安综合治理检查验收制度，加强检查监督，确保各项保卫措施落实到位；“包”就是建立领导联系民营企业点制度，对民营企业治安管理进行监督指导。

　　建立街道、工业园区、企业“三位一体”的治安防范体系，形成“大联防”格局。建立一个网络，充分发挥区域联防优势，实施企企联防、村企联防，把民营企业的保卫组织纳入工业园区、街道联防范围，做到三者相互协调配合，构筑起街道、工业园区、企业群防群治的“大联防”格局。抓好一个环节，结合民营企业职工来源面广量大、成分复杂，特别是外来人员多的特点，加强对企业用工的登记、办证。2005年以来，民营企业登记暂住人口4.9万人，办证4.8万人。加强一个管理，制定了《关于对外来务工人员实行公寓化管理的有关规定》，在外来务工人员居住集中的区域，实行外来务工人员集中居住、公寓化管理。目前，已建公寓楼56栋，居住人员达5万余人。同时对租赁房屋散居的外来人员，实施委托式管理，由房屋租赁户与托管站签订责任书，加大管理力度。

　　建立以“三防”措施落实为主的“创安”活动机制，推进企业参与治安管理。在全区民营企业中，普遍推广“三防”工程。对小型企业重点抓人防和要害部门的物防，对大中型企业，在落实人防、物防的同时，突出抓好技防。特别是2005年以来，该区实施了“科技创安”工程，要求于今年底在规模以上民营企业中全部安装视频监控系统或自动防劫报警系统。目前，已有90%的企业完成安装任务。其余的也将于11月底完成。由于“三防”措施到位，有效地减少了企业盗窃案件的发生，2005年以来同比下降了11.3%。同时，充分发挥创建“平安企业”的载体作用，明确了民营企业“创安”标准和量化细化后的考核办法，从如何使企业理解和参与入手，引导企业把创安活动作为企业信誉的重要标志。自平安企业创建活动开展以来，共有71家民营企业被授予平安企业称号，占企业总数的33.5%。

　　建立健全矛盾纠纷排查机制，积极处理和预防各类矛盾纠纷。区别企业的性质和规模，首先在规模以上民营企业中建立调解组织，而后逐步向其他民营企业延伸。目前，已在规模以上民营企业中建立调解组织223个，聘请信息员1430人。在调解中，坚持“四为主”的调解方法（苗头性纠纷以预防为主，突发性纠纷以及时调处为主，疑难性纠纷以集中调处为主，普遍性纠纷以专项治理为主），使民营企业无论发生劳资纠纷还是其他不安定事件，均能作到事前、事中、事后全方位地开展工作，及时化解各类劳资矛盾。去年以来，全区民营企业调解组织共排查各类纠纷隐患50余起，较大矛盾纠纷17起，避免上访等群体性事件3件40余人。

　　本报记者 钱 卓 通讯员 张玉科 董克海 李 政