十七大前出台新方案 医改九大课题全国招标

　　据《21世纪经济报道》报道23日，近30位中国卫生政策研究领域的著名专家出席了卫生部医改课题招标会。会上，有关医改新方案制定的9个研究课题面向全国进行招标。这些课题的研究结果将构成医改新方案的主要制度框架。

　　“9个课题都要求中标单位在明年3月1日前‘交货’。”卫生部一位人士透露说，“根据9个专题研究结果，在十七大前，我们会拿出一个完整、操作性的医改方案。”

　　“未来医改基调显然已经定位为全民享有基本医疗保障。”有关权威人士分析，政府应承担公共卫生及全民基本医疗，这也是卫生部正在积极推动的医改思路。卫生部的医改新方案还主张列出一个基本医疗服务、基本药品、基本病的清单，列于清单中的归属于免费范围。

　　在这9个专题当中，有6个是关于全民基本医疗保障的具体操作细节的。

　　比如，课题之一是“国民基本卫生服务包”可行性研究。这个专题要界定哪些属于基本医疗、公共卫生的范围。对此，竞标成功的课题组要在明年初，提供出一个清晰的“基本公共卫生服务包、基本医疗服务包和基本药品”的范围。

　　基本医疗范围确定后，钱从哪里来成为更迫切需要回答的问题。课题之二———“国民基本卫生服务筹资研究”，就要完成这个破解使命。

　　基本医疗和卫生保健由哪级卫生机构承担？医改课题之三要完成这一方案的设计。卫生部给出的基本想法是：“城乡基层卫生服务机构将要提供基本医疗服务的内容，及适宜技术、适当人力和基本药物。”

　　此外，基本卫生服务的支付方式、基层卫生人力资源发展政策、制定基本药物目录三个医改专题也是紧紧围绕“人人享有基本卫生保健”的具体落实而设定。

　　卫生部发布的招标书上写道，国民基本卫生服务制度是建立国家基本卫生保健制度的重要内容，它是指以财政投入为主导，以城乡基层卫生服务为载体，以全体城乡居民为对象，免费或低费提供预防保健和基本医疗服务的制度。