一计一策总关情

　　--聚焦"我为河北科学发展、和谐发展献一计"活动

　　迎接省第七次党代会，17个专题期待献计--9月中旬，省委办公厅发出的"我为河北科学发展、和谐发展献一计"的通告出现在我省主要媒体的重要位置。

　　作为近些年来省委组织的最大的一次民意征集活动，此项工作进展如何？反响怎样

？省第七次党代会召开在即，带着疑问，记者走进负责建议征集的省委办公厅信息中心、省委宣传部献计献策活动办公室和省信访局的人民群众建议征集办公室等3个部门，走近热情献计献策的普通干部群众。

　　热情

　　"每天，我们都会收到四面八方传来的意见和建议。截至昨天，宣传部献计献策活动办公室共收到社会各界人士意见和建议600余条。我们真的为这种热情所感动！"10月27日，省委宣传部献计献策活动办公室，打开长城在线上的电子信箱，负责人刘月激动地告诉记者。

　　翻阅一封封来信，我们似乎触摸到燕赵大地上涌动的一股股暖流。写信的有集体也有个人，有机关工作人员也有基层党员干部，有离退休干部职工也有农民工，有青年学生也有耄耋老人，有我省在外地工作生活的人员，也有关心河北发展的外省人士。有的来信只言数语，有的来信洋洋万言。内容不同，形式各异，但字里行间浸透着人们对河北的热爱和期盼。

　　■一个农民工的17条建议

　　“我是一个农民工，由于家庭贫困，放弃了上大学的机会。从报纸上看到了为河北发展献一计的通知，我为这项活动叫好。今晚还要上夜班，利用休息时间我写几条建议为河北的发展尽绵薄之力。”这是省会农民工张志亮的来信，字数不多，但字迹工整。在信中，他认真地对省委征求意见的17个问题都做了简要回答，在信的末尾他还特别呼吁，“作为社会的弱势群体，农民工渴望社会给予更多的关注。”

　　通过信上的电话，记者联系到了张志亮，得知今年25岁的他是省会长安区西兆通村的村民，在一家工厂当搬运工，平常酷爱读书。“我接触过的最大官是我们村委会主任。通过献计献策活动，我觉得省委离老百姓越来越近了。”张志亮希望有一个长效机制，在不同利益群体之间架起沟通、交流的平台和桥梁，加大各利益群体之间公平交流的机会。

　　■一个机关干部的20多封建议函

　　欧阳东———这是省委宣传部献计献策活动办公室工作人员来信中见到最多的一个名字，他是省政协的一名机关干部，总共发来了20多封建议函，其中包括《应强化企业在自主创新中的主体地位》、《进一步加强我省社区党组织的建议》、《构建和谐河北应高度重视分配问题》等。

　　记者被建议者的热情所感动，同时也好奇这些建议的出炉经过。在采访中，欧阳东告诉记者，他从事的工作与理论有关，所以平时喜欢读书看报，收看新闻，了解国计民生、省情民情。工作中他与各级政协组织和政协委员们打交道非常多，听到不少基层的声音。省委开展献计献策活动以后，他认为作为一名党员和机关干部，应该充分利用自己的所知所学，为河北的发展尽一份力量。

　　“希望我的建议能够被采纳，对省委科学决策、民主决策有一点帮助。”欧阳东充满期待。

　　■一位老人的6000字建议信

　　“人人都要兴荣灭耻，完善言行爱人爱己；崇尚文明弘扬正气，社会主义和谐美丽；全面小康早日实现，继续奔向新的胜利！”这是从署名为“衡水市安平县《河北日报》老年读者张冲”给献计献策办公室寄来的信里摘录的。

　　在长达6000多字的建议信中，张冲呼吁结合学习林秀贞等模范人物的先进事迹，弘扬以“八荣八耻”为主要内容的社会主义荣辱观，尤其是要加强青少年思想道德建设。他还将自己平日里写就的“学习‘八荣八耻’心得赋”、“学习《公民道德建设实施纲要》感想歌”、“尊老敬长爱幼歌”、“家教三字歌”等用工整的小楷一笔一画抄写下来附在信里。

　　■省外来鸿：我也关心河北发展

　　众多的来信和电子邮件，不仅有省内的，还有省外的。新疆、安徽、山东、湖北、广东，虽然远隔山水，但仍有人关注着河北。他们对河北的发展提出了非常有价值的建议，有的涉及河北乡镇机构改革，有的涉及河北行政区划。

　　一位署名“王朋”的新疆朋友在电子邮件中说，他在新疆长期做记者，又专门研究西部地区某些经济问题，一些心得，或许对河北有所贡献。他认为河北组织这次“献计”活动很好，建议“献计”活动常态化。随信，他还发来附件对发展服务业、招商引资工作提出具体建议。

　　他山之石，可以攻玉。局外人的眼光或许从另一个角度让我们进一步认清河北的优势和劣势。

　　民情

　　“群众事情无小事”。活动开展以来，建议征集部门有关人士介绍，虽然这些普通群众所提建议涉及的问题比较小，但却是他们最关心、最直接、最现实的问题。可以说每一封来信都寄托着他们的殷切希望。这些都是老百姓真实的表白，是了解民意不可多得的“第一信号”。

　　“一句话，农民群众最关心的是一家人一日三餐有一口饱饭吃，孩子上得起学，生了病看得起医生，有一个温暖的家住！” ———临漳县一位普通农民的来信

　　■下岗职工的创业期盼

　　唐玉红，省会下岗职工。靠着5800元失业救济金办起了玉洁家政保洁服务公司。10月18日，省委常委、省委秘书长张力在有关人员的陪同下到石家庄，征集社区群众意见。作为下岗再就业人员的代表，唐玉红参加了那天的座谈会。

　　座谈会上唐玉红提出，下岗失业人员小额担保贷款的实施对下岗职工帮助很大，可是经历创业阶段，不少下岗再就业人员面临着把小公司做大做强的问题，应尽快开展下岗失业人员大额担保贷款。她的建议，得到了与会领导们的赞许。

　　■“身边事”关系和谐大主题

　　农民工问题，交警形象问题……百姓呼声在信中充分显示。

　　一位城市居民来信说，交警的职责主要是疏导交通、纠正违章，然而很多老百姓一提“交警”就联想到“罚款”，应该采取措施增强交警的服务意识。廊坊市一位农民来信说，地区与地区之间、县城边缘地带是各类犯罪案件的多发地带，要专群结合、依靠群众，完善社会治安防控体系，下大力把治安混乱地带整治好。

　　滦南县公安局城关派出所张怀平建议，各级党委、政府要多关注城市下岗职工、失业人员的生存状态，关注农村贫困户、低保户的生存状态，平时多给予关注和关爱，不要只等到逢年过节才去看一眼、转一转。

　　“石家庄的限制养犬规定是在1996年开始实施的，10年间没做过任何修改，尤其是注册费的等级标准超过了居民的心理承受能力，制定的规定实际上成为一纸空文。”在众多建议中，省政协常委、省政协原副秘书长彰无忌对省会狗患问题提出批评。他说，石家庄有宠物犬近10万条，但在公安机构注册仅有3000余条，也就是只有3%的狗到有关部门作了登记。他建议，我省可借鉴外埠经验，通过新管理办法，引导城市文明养狗。

　　激情

　　进入河北省公务内网电子邮件系统，“献计献策办”邮箱里已经收到上百封邮件。《应高度重视农村劳动转移后引发的土地抛荒问题》、《建立协作发展机制促进“环京津贫困带”地区发展》、《尽快拓展农村合作医疗解决农民看病难题》、《对进一步弘扬河北人文精神的几点建议》……一系列事关全省政治、经济建设的真知灼见不断刷新着信箱的页面。

　　人民群众中蕴藏着无穷的智慧。把人民的智慧集中起来形成政策，再服务于人民，这是党和政府应该坚守的工作习惯。

　　———赤城县国税局张魁兴留言

　　省委办公厅信息处工作人员告诉记者：“这些意见很多是做了大量调查研究，有的甚至集中了研究者多年的心血，所以不乏富有建设性前瞻性。现在有的建议已引起了省领导的高度重视，转至报告起草组讨论。”

　　■燕赵儿女的蓝色梦想

　　在众多意见建议里，探讨最多的便是这样一个方向性问题。“我是沧州人，一次在火车上，邻座旅客竟然不知道沧州也是沿海城市！我想每一个河北人都有一个拥抱海洋的蓝色梦想。”一位网民在网上留言说出自己尴尬。

　　同样的问题也引起了众多专家、学者、政协委员、民主党派，甚至普通群众的关注，大家纷纷把目光投向河北的一湾蓝色，纷纷就发展沿海经济建言献策。

　　省发改委宏观经济研究所李岚建议，我省应该努力打造沿海地区发展隆起带。

　　省委宣传部机关干部高建雨认为，发展沿海经济不能仅仅局限于我省海岸线所及的小范围，要进一步拓宽思路。日本能够设想租用印度尼西亚的岛屿搞开发，我国也在巴基斯坦沿海建立了商用码头，辽宁渔业总公司多年以前就拓展了西非、北美等海域的远洋捕捞业务。我省发展沿海经济，也要进一步拓宽视野，积极发展外海空间(国内其他沿海地区以及国际海域业务)。

　　■“飞地工业”解决生态补偿

　　在党代会召开前的献计献策活动中，省委研究室张建国提出的一条建议引起有关方面重视。他说，生态补偿应拓展多渠道、多形式补偿之路，“飞地工业”就是一个可选择的方式。

　　张建国在建议中称，张承水源地为保护水资源带来的工业发展受限、就业机会减少等影响、损失是难以量化的。我们应争取在北京经济技术开发区或天津滨海新区内划出一块“飞地”作为补偿，使水源区的一些项目能够得以发展。可借鉴福州“飞地工业”的模式，就是引资异地上项目形成的产值、税收等全部或大部分归引资方的做法(规定落地项目形成的引资额、工业产值和固定资产投资额的全部、税收的七成归引资方)；亦可参照浙江的做法，在金华经济开发区内，有一块属于磐安县的开发区。

　　■新农村建设最受关注

　　河北6800万人口，有5400多万在农村，如何扎实推进新农村建设是广泛关注的一个话题。

　　新乐市委深入乡镇、村和企业、学校等进行专题调研，向省委办公厅献计献策活动办公室发来有关建议。

　　没有新农民，就没有新农村。邯郸县委宣传部干部提出，培育新型农民要坚持优先发展农村社会事业，优先健全农民教育体系，优先打造新型农村干部。

　　建设新农村，必须大力促进农民增收。省政协委员黄加朝提出建议，要继续完善促进农民增收的政策措施，大力扶持农业产业化龙头企业，加快农村劳动力转移和劳务输出步伐，多渠道、多途径投资农业和农村(县、镇)二、三产业等。

　　□文/本报记者 霍晓丽 张书泽

　　访谈

　　省委宣传部副部长戴长江： 每一封信函我们都认真阅读

　　“迎接党代会，我为河北科学发展、和谐发展献一计”活动开展已经一个多月了。日前，就活动开展以来的有关情况，记者采访了省委宣传部副部长戴长江。

　　新闻纵深：我们在采访中了解到这一活动受到社会各界的广泛关注。截至目前，社会征集渠道共收到多少份意见和建议？您对普通党员群众献计献策的参与热情如何评价？

　　戴长江：截至10月26日，仅省委宣传部献计献策活动办公室就收到社会各界人士建言献策信函461件(封)，其中电子邮件209封、来信210封、网上在线提交42件，共提出意见和建议600余条。

　　从一封封来信、一条条建议中，我们看到了广大干部群众对省委开展这一活动的关注之情，看到了社会各界对河北科学发展、和谐发展的热切期盼，看到了人民群众中蕴藏着的巨大力量和智慧。

　　新闻纵深：活动中征集的意见和建议主要集中在哪些方面？有针对性、建设性的意见和建议比例高不高？有多少引起了高层及有关方面的关注？

　　戴长江：从来信来函的情况看，省委提出的全部17个专题得到干部群众的全面回复。其中关于社会主义新农村建设的信函数量最多，共计62件。发展沿海经济、构建和谐河北、党风廉政建设等，也是干部群众广泛关注的热点。

　　从活动征集到的意见和建议来看，其中不乏针对性、建设性、可操作性强的建议。比如，省委党校2006第二期副地厅级中青年干部培训班学员提出的“关于进一步促进人才强省和科教兴冀”的建议等，对河北科学发展、和谐发展都有很好的借鉴意义。

　　另外，省委宣传部献计献策活动办公室专门寄发“征计信函”1500余封，截至目前，共有60多位人大代表、政协委员和专家学者提交建议，从一定程度上提高了建言献策的质量和水平。

　　省领导对这些建议很重视，认真阅读每一期简报、专报，不少建议已引起省委主要领导重视，并多次批转有关部门研究落实。

　　新闻纵深：据我们了解到，目前人们更为关心的是他们的呼声和建议能否真正引起足够的重视，在现阶段，建议征集部门是如何处理这些意见和建议的？

　　戴长江：对于每一封信函，我们都认真阅读，充分尊重，精心整理，积极吸纳。对有重要参考价值的意见建议，主要以编发简报或专报的形式，报送给省领导和省第七次党代会报告起草组。

　　此外，我们还在省直主要新闻媒体开辟了献计活动专栏和专题，适时刊发好对策、好建议和献计人物专访；同时还开辟了专门网页，及时发布活动进展情况和质量较高的来稿。党代会之后，我们将把所有意见建议按专题分类整理，转给省委督查室进行后续处理。

　　新闻纵深：从目前的社会反响看，本次献计献策活动得到了人民群众的热烈欢迎和积极响应，这对我们其他工作有什么有益的启示？

　　戴长江：拳拳之心系燕赵，一计一策总关情。这次献计献策活动给了我们很多有益启示，集中有三点：

　　第一，我们党的根基在人民，力量在人民，血脉在人民。党和政府作决策、干工作，任何时候都离不开人民群众的参与、理解和支持。

　　第二，加强党的执政能力建设，构建社会主义和谐社会，畅通社情民意反馈渠道非常必要。

　　第三，省委重视民意、激发民意表达的过程，也是促使和谐民意形成的过程。

　　采访/本报记者 霍晓丽 张书泽

　　声音

　　群众献计留言摘录

　　■河北的发展应该既是科学发展，又是和谐发展。如今，张承两地的经济发展相对落后于其他9个市，今后的5年中，应制定有关政策鼓励和引导各类人才到张承创业和工作，为其发展提供智力支持。在政策上要放宽，在支持上要有力，在监督上要到位。

　　———网民成功

　　■建立一个遍及城乡的卫生医疗服务网络，加大对农村乡镇医院和城市社区医院的扶持。按地域和专科性质使大中城市医院与县医院、乡镇医院和村诊所层层结对子，使小病在村镇、大病进市区。

　　———保定市政协委员张晨钰

　　■我省工业用电每千瓦时比山东省高出近0.1元，每吨纱成本高400元；山东临清只要企业固定资产超过1500万元，就可以从银行贷款300万元到500万元，但在我省却很困难，建议政府对这些情况引起重视并认真解决。

　　———临西县润园纺织有限公司

　　■发展海洋产业，特别是加强冀津海洋产业创新合作，是带动渤海区域经济发展的一个非常重要的引擎和着力点。

　　———河北工业大学 魏进平 李子彪